{"id":99859,"date":"2022-12-17T11:07:35","date_gmt":"2022-12-17T11:07:35","guid":{"rendered":"https:\/\/www.nettali.com\/?p=99859"},"modified":"2022-12-17T22:24:17","modified_gmt":"2022-12-17T22:24:17","slug":"la-declaration-de-politique-generale-et-la-motion-de-censure-le-necessaire-ajustement","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.nettali.com\/2022\/12\/17\/la-declaration-de-politique-generale-et-la-motion-de-censure-le-necessaire-ajustement\/","title":{"rendered":"La d\u00e9claration de politique g\u00e9n\u00e9rale et la motion de censure : Le n\u00e9cessaire ajustement"},"content":{"rendered":"
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NETTALI.COM - Le Premier ministre Amadou B\u00e2 a fait sa d\u00e9claration de politique g\u00e9n\u00e9rale ce 12 d\u00e9cembre 2022 et, comme l'on pouvait s \u0301y attendre, l \u0301opinion n'a retenu de l \u0301\u00e9v\u00e9nement que les quolibets, les gros mots et les graves calomnies prof\u00e9r\u00e9es de part et d'autre par des d\u00e9put\u00e9s parmi les plus en vue. Cheikh Anta Diop disait : \u00ab d\u00ebgg boo ko bolee\u00b4ki saaga Day w\u00e0\u00f1\u00f1i dooleem \u00bb. Ainsi, encore une fois, \u00e0 l'Assembl\u00e9e nationale, on a l\u00e2ch\u00e9 la proie pour l'ombre. Nous devons revenir \u00e0 la proie \u00e0 savoir la d\u00e9claration de politique g\u00e9n\u00e9rale et la lecture que les forces d\u00e9mocratiques et progressistes devraient en avoir.<\/strong><\/p>\n<\/div>\n

Il faut d'abord \u00e9vacuer un mauvais d\u00e9bat qui s'est instaur\u00e9 \u00e0 la nomination du Premier ministre concernant le moment auquel il \u00e9tait cens\u00e9 faire la d\u00e9claration. Un mauvais d\u00e9bat \u00a0puisqu'il ne semblait pas prendre en compte ce qu'est le Premier ministre dans la Constitution du S\u00e9n\u00e9gal. Le Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique a nomm\u00e9 plusieurs fois des premiers ministres au cours des dix derni\u00e8res ann\u00e9es puis il a supprim\u00e9 le poste, puis l'a ramen\u00e9 mais sans nommer un titulaire puis a fini par commettre un titulaire. Cette fa\u00e7on de faire devait dispenser l\u2019opposition d'un d\u00e9bat qui n\u2019est que de pure forme car \u00e7a ne change rien \u00e0 la marche du pays.<\/p>\n

Toutefois la Dpg \u00e9tait une excellente occasion pour l\u2019opposition de d\u00e9cliner ses lignes de clivages avec le pouvoir en termes de vision, de projet de soci\u00e9t\u00e9 et de programme. L'occasion n'a pas \u00e9t\u00e9 saisie.<\/p>\n

Les termes d'un vrai d\u00e9bat de politique g\u00e9n\u00e9rale<\/b><\/p>\n

Une d\u00e9claration de politique g\u00e9n\u00e9rale d\u00e9clin\u00e9e en d\u00e9cembre 2022 au S\u00e9n\u00e9gal devrait m\u00e9thodologiquement commencer par \u00a0situer le contexte mondial dans lequel nous vivons caract\u00e9ris\u00e9 par le conflit en Ukraine et ses cons\u00e9quences actuelles et pr\u00e9visibles dans la redistribution des cartes \u00e0 l'\u00e9chelle mondiale. Cela, pour situer les t\u00e2ches de l\u00b4Afrique dans ce contexte, notamment celles du S\u00e9n\u00e9gal dont le Pr\u00e9sident assure les fonctions de Pr\u00e9sident de l\u00b4Union Africaine. Une situation mondiale o\u00f9 l'on \u00e9voque quotidiennement l'utilisation \u00e9ventuelle de l'arme nucl\u00e9aire. Une situation qui provoque une p\u00e9nurie mondiale de bl\u00e9, d'engrais, de p\u00e9trole et de gaz.<\/p>\n

L\u00b4Am\u00e9rique chevauche l'Europe et l'OTAN derri\u00e8re l\u00b4Ukraine pour continuer d'avoir la haute main sur les affaires de la plan\u00e8te. Elle est \u00e0 la man\u0153uvre pour imposer \u00e0 l'Afrique une conduite \u00e0 tenir contre la Russie provoquant ainsi une riposte \u00e9nergique \u00e0 saluer du continent par la voix du Pr\u00e9sident en exercice de l\u00b4Union Africaine et Pr\u00e9sident du S\u00e9n\u00e9gal. Mais tout cela est d\u00e9risoire car la fin de l'unipolarit\u00e9 annonc\u00e9e par la chute du mur de Berlin et l'effondrement du bloc sovi\u00e9tique au d\u00e9but des ann\u00e9es 90 du si\u00e8cle dernier est d\u00e9j\u00e0 act\u00e9e.<\/p>\n

Dans les batailles d'aujourd'hui pour red\u00e9finir les rapports entre les pays et les nations, l\u00b4Afrique doit prendre sa place et toute sa place. Un pas dans la bonne direction vient d'\u00eatre fait \u00e0 Washington.<\/p>\n

Dans notre r\u00e9gion elle-m\u00eame, la guerre asym\u00e9trique bat son plein au Nigeria, au Burkina Faso, au Niger et, plus pr\u00e8s de nous, au Mali. Dans ce dernier pays, la guerre qui \u00e9tait \u00e0 des milliers de km de nos fronti\u00e8res vers kidal au Nord Mali, s\u2019est notablement rapproch\u00e9e de nos fronti\u00e8res non loin de K\u00e9ni\u00e9ba o\u00f9 des citoyens maliens ont \u00e9t\u00e9 tu\u00e9s r\u00e9cemment par \u00a0la gu\u00e9rilla jihadiste. Un tel contexte devrait, selon moi, pour le moins \u00eatre \u00e9voqu\u00e9 dans la Dpg du Premier ministre. C'\u00e9tait une occasion pour le S\u00e9n\u00e9gal d'exprimer une volont\u00e9 politique forte de contribuer \u00e0 ce que l\u00b4Afrique saisisse cette opportunit\u00e9 exceptionnelle pour taper sur la table pour \u00e9viter que, cette fois-ci encore, le monde se redessine sur son dos. Il n'en a rien \u00e9t\u00e9 dans la DPG et c'est bien dommage.<\/p>\n

Apr\u00e8s cette omission de taille, je me suis ensuite int\u00e9ress\u00e9 \u00e0 la question de savoir quelle \u00e9tait l\"\u00e2me du discours.<\/p>\n

Une DPG doit avoir une \u00e2me en parlant au c\u0153ur et \u00e0 la raison des forces qui triment pour produire les richesses du pays sans pour l'essentiel b\u00e9n\u00e9ficier des retomb\u00e9es de ces richesses cr\u00e9\u00e9es. Elle devait adresser avec pr\u00e9cision les principaux axes de leurs pr\u00e9occupations pour d\u00e9cliner les r\u00e9ponses qu\u2019elle compte leur apporter. La DPG est rest\u00e9e s\u00e8chement technocratique. J\u00b4ai cherch\u00e9 quelques mots cl\u00e9s dans la Dpg pour corroborer cette assertion. et voici ce que j\u2019ai trouv\u00e9 :<\/p>\n

Sur un document de 15.173 (quinze mille cent soixante-treize) mots : Le mot agriculture appara\u00eet une seule fois dans le passage suivant : \u00ab Le projet de deuxi\u00e8me recensement national de l\u2019Agriculture fournira des donn\u00e9es agropastorales, alimentaires et nutritionnelles fiables et \u00e0 jour \u00bb. En termes clairs nous n'avons pas de donn\u00e9es fiables sur le plan alimentaire, nutritionnel et agropastoral fiables. Sur quoi donc fonde-t-on les projections et autres objectifs fix\u00e9s dans ce domaine ?\u00a0 Sans commentaires.<\/p>\n

Le mot paysan ou le mot agriculteur n'appara\u00eet nulle part dans les 15.173 mots de la DPG. Malgr\u00e9 la tr\u00e8s grave crise du foncier en g\u00e9n\u00e9ral et du foncier rural en particulier, le terme foncier n'appara\u00eet \u00e0 aucun moment dans la DPG. Autrement dit, il n'est pas question de croire un seul instant \u00e0 une prise en charge par le gouvernement de cette pr\u00e9occupation pourtant fondamentale dans beaucoup de zones rurales du pays.<\/p>\n

Le mot \u00ab P\u00eache \u00bb y appara\u00eet une seule fois et le mot p\u00eacheur 0 fois.\u00a0 La DPG dit : \u00ab La p\u00eache continue d\u2019occuper une place dans le PSE avec des exportations en volume de 270 603 tonnes et en valeur de 250 milliards de francs. Ces r\u00e9sultats seront consolid\u00e9s gr\u00e2ce \u00e0 la modernisation et la mise aux normes de plusieurs infrastructures d\u2019appui \u00e0 la production et \u00e0 la transformation \u00bb. Fin de citation.\u00a0 Rien sur les probl\u00e9matiques pos\u00e9es par les acteurs de la p\u00eache notamment la question des licences de p\u00eache, l'identification des bateaux de p\u00eache, la pr\u00e9servation de la ressource et la capacit\u00e9 des p\u00eacheurs artisanaux.<\/p>\n

Quant au mot \u00ab artisan \u00bb il ne figure pas dans le discours sauf que pour \u00a0l'artisanat il est indiqu\u00e9 que \u00ab le Gouvernement va r\u00e9actualiser la Strat\u00e9gie nationale de d\u00e9veloppement de l\u2019artisanat \u00bb. Donc les artisans attendront Godot.<\/p>\n

Quant aux termes \u00e9levage et \u00e9leveur, le premier appara\u00eet une fois dans le discours et l'autre n'est pas apparu.<\/p>\n

L'industrie en tant que secteur est \u00e9voqu\u00e9e mais conjugu\u00e9e au futur. \u00ab Le d\u00e9veloppement de l\u2019industrie de base sera l\u2019\u00e9pine dorsale du programme \u00e9conomique du nouveau Gouvernement \u00bb.<\/p>\n

Les termes comme \u00ab secteur priv\u00e9 national \u00bb, \u00ab capital national \u00bb ou \u00a0\u00ab pr\u00e9f\u00e9rence nationale \u00bb ne figurent nulle part dans la Dpg du Premier ministre Amadou B\u00e2.<\/p>\n

Quand il s\u00b4agit de la sant\u00e9, la probl\u00e9matique de la pr\u00e9vention n\u2019est pas prise en compte dans le discours.<\/p>\n

Les questions du climat sont abord\u00e9es de fa\u00e7on tr\u00e8s g\u00e9n\u00e9rale qui montre clairement qu'au-del\u00e0 du discours \u00e0 l'internationale, il n'y a pas une politique visible, clairement d\u00e9clin\u00e9e dans le discours gouvernemental m\u00eame s\u2019il faut saluer les positions du gouvernement sur les \u00e9nergies fossiles. La for\u00eat en Casamance doit \u00eatre une pr\u00e9occupation de tous mais on ne sait rien sur l'\u00e9tat de la lutte contre sa destruction. L'avanc\u00e9e de la mer (g\u00e9ttu ndar, la petite c\u00f4te, etc., la d\u00e9charge de Mb\u00ebbeuss et la question centrale de Dakar qui est une bombe \u00e0 retardement ne semblent pas figurer dans les pr\u00e9occupations du pouvoir. Le traitement inflig\u00e9 \u00e0 ces questions dans la Dpg est illustratif de ce que la D\u00e9claration de politique g\u00e9n\u00e9rale a \u00e9t\u00e9 un discours d\u00e9sincarn\u00e9. Comme disait l'autre, ce sont ces silences du Premier ministre que nous devons \u00e9couter pour articuler le v\u00e9ritable discours alternatif aux politiques ruineuses de Macky Sall et de son r\u00e9gime.<\/p>\n

D\u2019ailleurs, n'e\u00fbt \u00e9t\u00e9 le caract\u00e8re dirimant de la Dpg aux termes de la constitution, on se poserait la question de sa pertinence vu que tout ce qui a \u00e9t\u00e9 dit semble bien trop gros pour 12 mois d'exercice. Il m'appara\u00eet clairement qu'en 2024, la configuration du pays requerra un autre DPG.<\/p>\n

Je note \u00e9galement que l\u00b4un des plus gros d\u00e9ficits de la Dpg porte sur les n\u00e9cessaires discussions entre acteurs politiques pour apaiser l'espace et s'accorder le plus rapidement possible sur les normes et r\u00e8gles de la future \u00e9lection pr\u00e9sidentielle notamment le code \u00e9lectoral et le processus \u00e9lectoral. Plus fondamentalement, si nous voulions r\u00e9ellement engager le pays dans de v\u00e9ritables r\u00e9formes salvatrices, le \u00a0Pr\u00e9sident Macky Sall aurait pu clairement poser les jalons d\u2019une transition politique qui serait poursuivie au-del\u00e0 de 2024 pour faire passer notre pays, sur le plan institutionnel, \u00e0 une nouvelle phase qui rompt avec le syst\u00e8me actuel dont tout le monde s \u0301aper\u00e7oit qu\u2019il est v\u00e9ritablement \u00e0 bout de souffle \u00a0apr\u00e8s six (6) d\u00e9cennies de bons et loyaux services. Cette question d'une p\u00e9riode de transition pour moderniser et adapter nos institutions est per\u00e7ue et discut\u00e9e depuis plus d'une d\u00e9cennie par les acteurs politiques. Le Pr\u00e9sident Wade l'avait entrevue d\u00e8s 2010. Benno Bokk Yaakaar avec le Pr\u00e9sident Moustapha Niasse l'avait \u00e9galement \u00e9voqu\u00e9e et m\u00eame trait\u00e9e avec des propositions concr\u00e8tes sans cependant trop avancer sur le contenu. En somme, il s'agit d'une exigence historique que beaucoup reconnaissent mais elle est constamment rejet\u00e9e aux calendes grecques, chaque tenant du pouvoir pr\u00e9f\u00e9rant la rel\u00e9guer \u00e0 son successeur. La peur des r\u00e9formes est un d\u00e9faut largement partag\u00e9 chez les acteurs politiques. En tout \u00e9tat de cause, la perp\u00e9tuelle mise sous le boisseau des r\u00e9formes institutionnelles pourrait \u00e0 plus ou moins court terme nous jouer \u00a0un mauvais tour. Au demeurant, avec l\u00b4Assembl\u00e9e nationale actuelle, nous voyons nettement ce qui pourrait nous arriver demain en l'absence d'anticipation et de pro activit\u00e9. S'il y a un service que le Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique pourrait rendre au pays, ce serait bien d'entamer ce chantier avec d\u00e9termination de fa\u00e7on \u00e0 le rendre irr\u00e9versible plus tard quelle que soit la tournure des \u00e9v\u00e9nements. Naturellement, le pr\u00e9alable d'un climat de s\u00e9r\u00e9nit\u00e9 favorable \u00e0 une telle aventure collective n'est pas pour l'instant de rigueur mais il faut y travailler.<\/p>\n

\u00a0La motion de censure<\/b><\/p>\n

La d\u00e9claration de politique g\u00e9n\u00e9rale du Premier ministre qui devait \u00eatre l'occasion d'un d\u00e9bat d\u00e9mocratique clair et transparent o\u00f9 les faiblesses et les \u00e9checs du r\u00e9gime seraient \u00a0mis \u00e0 nu devant l \u0301opinion publique, a plut\u00f4t donn\u00e9 lieu \u00e0 des moments p\u00e9nibles pour les citoyens entendant des propos innommables dans l \u0301h\u00e9micycle venant de tous les bancs. Il me semble que de tels propos de la part de d\u00e9put\u00e9s du pouvoir ne d\u00e9rangeaient pas trop les femmes et les hommes qui ont vot\u00e9 pour l\u2019opposition car pr\u00e9cis\u00e9ment, ceux-ci ont voulu envoyer \u00e0 l \u0301Assembl\u00e9e nationale cette opposition-l\u00e0 pour esp\u00e9rer y voir la fin d'un certain type de comportement mais pas pour le spectacle auquel on a r\u00e9guli\u00e8rement droit depuis le mois d \u0301ao\u00fbt 2022. Pour se d\u00e9douaner, on \u00e9voque trop souvent les pratiques des l\u00e9gislatures ant\u00e9rieures ici au S\u00e9n\u00e9gal ou des sc\u00e8nes du m\u00eame type dans d'autres parlements. Je fais observer que cet argument est trop court. Il y a en effet pr\u00e8s de deux cents pays reconnus par les Nations unies dans le monde alors que les exemples que l'on \u00e9tale sur les r\u00e9seaux sociaux ne couvrent m\u00eame pas 10% des pays. Donc dans plus de 90% des cas, les parlements fonctionnent sans ces sc\u00e8nes d'obsc\u00e9nit\u00e9 langagi\u00e8re ou de gladiateurs. \u00a0\u00ab \u00a0du man do\u0144 bokki ma caa ko g\u00ebn \u00bb. Il s'y ajoute que dans tous les pays o\u00f9 des sc\u00e8nes inappropri\u00e9es se sont produites, les peuples concern\u00e9s les ont d\u00e9nonc\u00e9s et condamn\u00e9s avec vigueur comme le peuple s\u00e9n\u00e9galais l'a fait, lui qui a toujours tenu \u00e0 fustiger les comportements violents exprim\u00e9s par la parole ou par les actes. L'occasion de la Dpg a \u00e9t\u00e9 donc rat\u00e9e et une \u00e9valuation de la s\u00e9ance \u00e9tait n\u00e9cessaire avant d'engager un autre bras de fer avec le pouvoir. Si l'introduction d'une motion de censure \u00e9tait destin\u00e9e \u00e0 affaiblir le pouvoir, c'est plut\u00f4t l\u2019effet contraire qui a \u00e9t\u00e9 obtenu. Elle a \u00e9t\u00e9 rejet\u00e9e par plus d'une centaine de d\u00e9put\u00e9s ce qui politiquement appara\u00eet comme une grosse victoire du r\u00e9gime y compris en ce qu'elle formalise, jusqu\u2019\u00e0 un certain point, un schisme devenu assez net dans les rangs de l'opposition. Pourtant, les r\u00e9sultats obtenus par cette opposition aux derni\u00e8res l\u00e9gislatives l'ont \u00e9t\u00e9 gr\u00e2ce \u00e0 une volont\u00e9 du peuple d'encourager l'unit\u00e9 et la coh\u00e9sion que celle-ci avait affich\u00e9es pendant la campagne \u00e9lectorale.<\/p>\n

Il me semble qu\u2019il y a beaucoup de difficult\u00e9s dans la marche des choses \u00e0 l'Assembl\u00e9e nationale. La presse a rapport\u00e9 que des d\u00e9put\u00e9s de l\u2019opposition ont vot\u00e9 en faveur de beaucoup de budgets sectoriels en commissions tout en votant contre en pl\u00e9ni\u00e8re. Cela pose un probl\u00e8me de coh\u00e9rence. Il est \u00e9galement \u00e9tabli que nombre de d\u00e9put\u00e9s de l'opposition ont vot\u00e9 la loi de finances et, selon la presse, le ministre des Finances et du Budget Monsieur Moustapha B\u00e2 a b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 d'un standing ovation de la quasi-totalit\u00e9 des d\u00e9put\u00e9s pr\u00e9sents dans l'h\u00e9micycle, du pouvoir comme de l'opposition. S\u2019il est vrai que le ministre B\u00e2 est sans aucun doute un homme \u00a0convivial, sympathique et comp\u00e9tent, il n'en demeure pas moins vrai qu\u2019il porte une politique \u00e0 laquelle l\u2019opposition est cens\u00e9e s\u2019opposer. En effet, la loi de finances est l'expression achev\u00e9e de la politique d\u00e9finie par le Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique. Les voies et moyens par lesquels il compte mettre en \u0153uvre cette politique sont d\u00e9clin\u00e9s par le budget. Voter un tel budget du gouvernement c'est donner au Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique les moyens de conduire sa politique. En termes clairs c'est soutenir cette politique. Comment peut-on continuer ensuite \u00e0 se r\u00e9clamer de l'opposition ? Il faut le dire, la configuration du parlement \u00e9volue non pas dans le sens d'un renforcement de l'opposition mais plut\u00f4t dans celui d'un renforcement du pouvoir. \u00c9tait-ce cela le message du peuple qui avait vot\u00e9 pour l\u2019opposition ? Voil\u00e0 des questions importantes \u00e0 agiter en direction de toutes futures \u00e9lections.<\/p>\n

Pour l'heure, une mise \u00e0 niveau g\u00e9n\u00e9rale, technique et politique est n\u00e9cessaire au parlement sinon on finira par ne plus savoir si c'est une Assembl\u00e9e nationale ou une foire d'empoigne.<\/p>\n