CONTRIBUTION - L\u2019\u00e9valuation des transitions d\u00e9mocratiques vient de montrer les crises de ces mutations politiques qui n\u2019ont pas r\u00e9ussi \u00e0 installer durablement la d\u00e9mocratie en Afrique subsaharienne, \u00e0 l\u2019exception de quelques rares pays (Cap Vert, Ghana, Botswana). Diverses raisons expliquent cette situation : l\u2019accaparement des pouvoirs politiques et m\u00e9diatiques par des groupes, ou clans ; le manque de transparence dans la gouvernance socio-\u00e9conomique ; la faible s\u00e9paration des pouvoirs ; l\u2019\u00e9vitement des d\u00e9bats d\u2019id\u00e9es ; la fragilit\u00e9 de la soci\u00e9t\u00e9 civile et l\u2019insuffisante acclimatation culturelle d\u2019institutions import\u00e9es. Il s\u2019y ajoute\u00a0 des pratiques politiques consistant \u00e0 neutraliser toutes formes d\u2019oppositions cr\u00e9dibles et \u00e0 tripatouiller les constitutions pour conserver le pouvoir. C\u2019est dans ce contexte de blocage politique que l\u2019on assiste \u00e0 la recrudescence de coups d\u2019Etat, particuli\u00e8rement en Afrique de l\u2019Ouest (Mali, Guin\u00e9e, Burkina Faso).<\/p>\n
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Au moment o\u00f9 certains pays font face \u00e0 des mouvements sociaux internes d\u00e9coulant de choix politiques peu conformes aux\u00a0 aspirations de leurs populations, ils devront g\u00e9rer difficilement les effets non seulement de la mondialisation, du covid-19 mais aussi de la crise russo-ukrainienne. Tr\u00e8s engag\u00e9 dans les affaires africaines en sa qualit\u00e9 de pr\u00e9sident en exercice de l\u2019Union Africaine (UA), le Pr\u00e9sident Macky Sall relance le d\u00e9bat\u00a0 sur les mandats pr\u00e9sidentiels en Afrique, affirmant son opposition \u00e0 leur limitation dans la mesure o\u00f9 les \u00e9lus africains ne disposeraient pas suffisamment de temps pour r\u00e9aliser leurs programmes de d\u00e9veloppement. Avant de revenir sur les propos du pr\u00e9sident, il convient de rappeler ici que l\u2019ancien pr\u00e9sident, Secr\u00e9taire national du PDS, avait demand\u00e9 une prolongation de son mandat de deux ans afin de boucler ses travaux d\u2019infrastructures dans le pays. Cependant, cette requ\u00eate lui a \u00e9t\u00e9 refus\u00e9e et personne n\u2019ignore la suite : le rejet\u00a0 par les citoyens de son offre politique pour un troisi\u00e8me mandat en 2012.<\/p>\n
Aujourd\u2019hui, le Pr\u00e9sident Macky Sall, apr\u00e8s moult h\u00e9sitations et quelques ballons d\u2019essais \u00e0 travers des \u00e9claireurs politiques, n\u2019en pense pas moins que son pr\u00e9d\u00e9cesseur en jouant sur la prudence et les d\u00e9clarations d\u2019intention maquill\u00e9es par une communication politique dissuasive, emp\u00eachant les leaders de son camp d\u2019aborder le sujet dans une perspective autre qu\u2019en sa faveur. C\u2019est dire qu\u2019il ne faut pas exclure, dans les projets du Pr\u00e9sident Sall, cette possibilit\u00e9 de pr\u00e9senter une troisi\u00e8me candidature. Pourtant, des r\u00e9formes ont \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9es pour verrouiller la Constitution afin d\u2019\u00e9viter toute vell\u00e9it\u00e9 de modifier le nombre de mandats. Dans cette perspective, la charte fondamentale dispose en son article 27 : \u00ab La dur\u00e9e du mandat du pr\u00e9sident de la R\u00e9publique est de cinq ans.\u00a0 Nul ne peut exercer plus de deux mandats cons\u00e9cutifs \u00bb. Par cons\u00e9quent, le pr\u00e9sident actuel ne peut pr\u00e9tendre \u00e0 briguer un troisi\u00e8me mandat au regard de la loi fondamentale.<\/p>\n
Alors, pourquoi le Pr\u00e9sident Macky Sall, qui a accompli dix ans \u00e0 la t\u00eate de l\u2019Etat s\u00e9n\u00e9galais, annonce-t-il son hostilit\u00e9 \u00e0 la limitation des mandats en Afrique.\u00a0 Est-il inspir\u00e9 par le cas Kagam\u00e9\u00a0 du Rwanda ? Ou a-t-il peur de rendre compte de sa gestion du pouvoir \u00e0 la fin de son mandat ? En tout \u00e9tat de cause, la non limitation des mandats des pr\u00e9sidentiels en Afrique est loin d\u2019\u00eatre une panac\u00e9e ;\u00a0 elle n\u2019est gu\u00e8re porteuse de d\u00e9veloppement \u00e9conomique si l\u2019on se r\u00e9f\u00e8re \u00e0 la plupart des cas o\u00f9 les pr\u00e9sidents ont confisqu\u00e9 le pouvoir (Cameroun, Gabon, Togo). Elle conforte l\u2019autoritarisme par la personnalisation du pouvoir, la gestion patrimoniale des ressources publiques, la domination d\u2019un clan sur le pays et l\u2019absence de changements politiques. Ce sch\u00e9ma ne correspond pas \u00e0 l\u2019esprit d\u00e9mocratique et enferme les Etats africains dans une logique dictatoriale, car les leaders chercheront toujours \u00e0 rester au pouvoir pour pr\u00e9server leurs int\u00e9r\u00eats personnels et ceux de leurs proches au d\u00e9triment de la majorit\u00e9 des populations. Le pouvoir appara\u00eet comme un espace d\u2019enrichissement personnel, de jouissance et d\u2019accomplissement de soi et de sa famille.<\/p>\n
La d\u00e9mocratie suppose des alternances\u00a0 par la limitation des mandats et la participation des citoyens au processus d\u00e9cisionnel. Ecarter cette possibilit\u00e9\u00a0 est un retour en arri\u00e8re qui risque paradoxalement de faire perdre du temps \u00e0 l\u2019Afrique qui a besoin d\u2019avancer vers le progr\u00e8s \u00e9conomique et social,\u00a0 le renouvellement des \u00e9lites et de se positionner sur la sc\u00e8ne internationale en mutation constante.<\/p>\n
Moussa Diaw, enseignant-chercheur en science politique, UGB, Saint-Louis.<\/strong><\/p>\n <\/p>\n