{"id":85771,"date":"2022-05-05T10:25:57","date_gmt":"2022-05-05T10:25:57","guid":{"rendered":"https:\/\/www.nettali.com\/?p=85771"},"modified":"2022-05-05T18:44:04","modified_gmt":"2022-05-05T18:44:04","slug":"nomination-guy-marius-sagna-et-capitaine-toure-barth-a-t-il-faute","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.nettali.com\/2022\/05\/05\/nomination-guy-marius-sagna-et-capitaine-toure-barth-a-t-il-faute\/","title":{"rendered":"NOMINATION GUY MARIUS SAGNA ET CAPITAINE TOUR\u00c9 - Barth a-t-il faut\u00e9 ?"},"content":{"rendered":"<p><strong>NETTALI.COM - Le maire de la ville de Dakar a-t-il raison de recruter Guy Marius Sagna et le capitaine Tour\u00e9\u00a0? Pour r\u00e9pondre \u00e0 cette question qui divise l\u2019opinion, le journal Enqu\u00eate a recueilli l\u2019avis d\u2019experts et pose le d\u00e9bat dans sa livraison de ce jeudi 5 mai 2022. <\/strong><\/p>\n<p>A en croire ce haut fonctionnaire sous le couvert de l\u2019anonymat, interrog\u00e9 par\u00a0 nos confr\u00e8res de Enqu\u00eate, Barth\u00e9lemy Dias a tout bonnement enfreint les prescriptions l\u00e9gales, \u00e0 travers ces recrutements. Il d\u00e9clare : \u201cDepuis le 8 janvier, les maires n\u2019ont plus le droit de recruter comme ils le faisaient avant. Il y a un nouvel organigramme qui encadre les recrutements au niveau des collectivit\u00e9s territoriales. Le texte \u00e9tait dans le circuit depuis deux ans, mais il est entr\u00e9 en vigueur le 8 janvier dernier. Avant, les maires pouvaient recruter n\u2019importe qui dans leur cabinet, sans tenir compte des capacit\u00e9s financi\u00e8res ou des besoins. Cela provoquait toutes sortes de d\u00e9rives. Mais le nouveau texte est venu pour mettre un peu de l\u2019ordre, en veillant sur la s\u00e9curit\u00e9 des emplois cr\u00e9\u00e9s.\u2019\u2019<\/p>\n<p>Jugeant ill\u00e9gaux les actes de nomination du capitaine Tour\u00e9 et de Guy Marius Sagna, l\u2019 interlocuteur de Enqu\u00eate pr\u00e9vient que la ville de Dakar doit \u00eatre pr\u00eate \u00e0 en assumer toutes les cons\u00e9quences, si elle tient \u00e0 persister dans \u201cl\u2019ill\u00e9galit\u00e9\u2019\u2019. Et l\u2019\u00c9tat, \u00e0 en croire son expos\u00e9, ne manque pas de leviers pour imposer le respect des dispositions l\u00e9gislatives en vigueur en la mani\u00e8re. \u201cIl ne faut pas oublier que la caisse de la mairie, c\u2019est la caisse de l\u2019\u00c9tat. La mairie est un d\u00e9membrement de l\u2019\u00c9tat. Le maire, lui-m\u00eame, est un fonctionnaire de l\u2019\u00c9tat, pay\u00e9 par l\u2019\u00c9tat. Il est pay\u00e9 par le receveur municipal au m\u00eame titre que tous les autres agents. Son budget est approuv\u00e9 par le repr\u00e9sentant de l\u2019\u00c9tat. Il ne peut pas faire ce qu\u2019il veut. \u00c0 moins qu\u2019il les prenne pour les payer sur son propre argent - et l\u00e0 on ne parle plus de contrat. C\u2019est autre chose. Quand on parle de contrat de travail, cela engage n\u00e9cessairement l\u2019\u00c9tat qui paie, et c\u2019est sous le respect d\u2019un certain nombre de dispositions\u2019\u2019, souligne l\u2019administrateur civil.<\/p>\n<p>Interpell\u00e9 sur cette question li\u00e9e \u00e0 l\u2019organigramme type auquel les collectivit\u00e9s territoriales seraient assujetties dans leurs recrutements, l\u2019expert en gouvernance territoriale, Ibra Dieng, a apport\u00e9 quelques \u00e9clairages. Selon lui, le d\u00e9cret 2020-30 du 8 janvier 2022 relatif aux organigrammes types des collectivit\u00e9s territoriales pr\u00e9voit, en effet, un certain nombre de postes, sans entrer dans le d\u00e9tail. \u201cSi on fait l\u2019\u00e9conomie de ces organigrammes, souligne-t-il, la section 2 indique que l\u2019organigramme type des communes chefs-lieux de r\u00e9gion ou de la ville est ainsi organis\u00e9 : il y a la Direction des finances et de la comptabilit\u00e9 publique, la Direction des ressources humaines, la Direction des services techniques, la Direction de la planification et des comp\u00e9tences transf\u00e9r\u00e9es, soit quatre grandes directions pr\u00e9vues par le texte.\u2019\u2019 Dans cette derni\u00e8re direction, fait-il remarquer, il y a une division intitul\u00e9e \u201cDe la sant\u00e9, de l\u2019hygi\u00e8ne et de l\u2019action sociale\u2019\u2019.<\/p>\n<p>A la question de savoir si les nominations sont l\u00e9gales ou pas, M. Dieng s\u2019en limite \u00e0 un rappel des principes, sans pr\u00e9juger de la l\u00e9galit\u00e9 ou non desdits actes. Il s\u2019interroge : \u201cOn peut se demander si le recrutement de Guy Marius Sagna, par exemple, n\u2019entre pas dans le cadre de cette division ou pas (division en charge notamment de l\u2019action sociale, NDLR). Moi, je ne sais pas quels sont les diff\u00e9rents postes pr\u00e9vus dans ce cadre. Aussi, la question que l\u2019on peut se poser est de savoir si le repr\u00e9sentant de l\u2019\u00c9tat est habilit\u00e9 \u00e0 dire que ce recrutement n\u2019entre pas dans le cadre de cet organigramme. Dans ce cas, ce serait un contr\u00f4le de l\u2019opportunit\u00e9, alors qu\u2019il n\u2019est pas juge de l\u2019opportunit\u00e9 des actes de la collectivit\u00e9 territoriale, \u00e0 mon avis\u2019\u2019.<\/p>\n<p><strong>Le maire a plusieurs pr\u00e9rogatives dont la nomination aux emplois de la Ville <\/strong><\/p>\n<p>De mani\u00e8re plus globale, le juriste consultant rappelle l\u2019article 171 du Code g\u00e9n\u00e9ral des collectivit\u00e9s territoriales qui pr\u00e9voit que le maire, repr\u00e9sentant de la ville, a plusieurs pr\u00e9rogatives dont la nomination aux emplois de la ville. Aussi, invoque-t-il l\u2019article 307 du m\u00eame code qui donne comp\u00e9tence au maire de recruter en mati\u00e8re de sant\u00e9 et de protection sociale. Il ajoute : \u201cSous r\u00e9serve des dispositions de l\u2019organigramme ci-dessus invoqu\u00e9es, on peut dire que la loi a bien pr\u00e9vu la pr\u00e9rogative de recruter des agents du maire. Tout comme le pr\u00e9sident de la R\u00e9publique qui a la pr\u00e9rogative de nommer aux emplois civils et militaires, le maire a la pr\u00e9rogative de nommer aux emplois de la ville.\u2019<\/p>\n<p>Cela dit, pr\u00e9cise l\u2019expert, il y a des proc\u00e9dures \u00e0 respecter et un contr\u00f4le de l\u00e9galit\u00e9 auquel doit se soumettre le maire, conform\u00e9ment \u00e0 l\u2019article 243.<\/p>\n<p>Aux termes de cette disposition, les actes pris par les collectivit\u00e9s territoriales doivent \u00eatre transmis au repr\u00e9sentant de l\u2019\u00c9tat aupr\u00e8s du d\u00e9partement ou de la commune. Lequel en d\u00e9livre aussit\u00f4t accus\u00e9 de r\u00e9ception. La preuve de la r\u00e9ception pouvant \u00eatre apport\u00e9e par tout moyen. \u201cLe repr\u00e9sentant dispose, en principe, d\u2019un d\u00e9lai de 15 jours pour en demander une seconde lecture. Cette demande rev\u00eat un caract\u00e8re suspensif, aussi bien pour le caract\u00e8re ex\u00e9cutoire de l\u2019acte que pour tout d\u00e9lai de proc\u00e9dure contentieuse. Parmi les mesures concern\u00e9es, il y a les d\u00e9cisions individuelles relatives \u00e0 la nomination, \u00e0 l\u2019avancement de grade ou d\u2019\u00e9chelon d\u2019agents des collectivit\u00e9s territoriales\u2019\u2019, a-t-il soulign\u00e9.<\/p>\n<p>Et de pr\u00e9ciser : \u201c\u2019Il en d\u00e9coule que ces actes sont ex\u00e9cutoires de plein droit, sauf demande de seconde lecture de la part du repr\u00e9sentant de l\u2019\u00c9tat. Ce d\u00e9lai de 15 jours peut \u00eatre r\u00e9duit \u00e0 la demande du maire ou du pr\u00e9sident du conseil d\u00e9partemental.\u2019\u2019 Dans le cas o\u00f9 la loi n\u2019est pas respect\u00e9e, explique le juriste consultant, la premi\u00e8re cons\u00e9quence, c\u2019est l\u2019annulation de l\u2019acte. Et c\u2019est du ressort du repr\u00e9sentant de l\u2019\u00c9tat. Selon lui, le repr\u00e9sentant de l\u2019\u00c9tat doit d\u00e9f\u00e9rer l\u2019acte \u00e0 la Chambre administrative de la Cour supr\u00eame pour voir s\u2019il y a abus ou pas. S\u2019il ne le fait pas, le maire, pour s\u2019assurer de la l\u00e9galit\u00e9 de son acte, peut faire ce qu\u2019on appelle le \u201cd\u00e9f\u00e9r\u00e9 provoqu\u00e9\u2019\u2019.<\/p>\n<div class='share-to-whatsapp-wrapper'><div class='share-on-whsp'>PARTAGER SUR : <\/div><a data-text='NOMINATION GUY MARIUS SAGNA ET CAPITAINE TOUR\u00c9 - Barth a-t-il faut\u00e9 ?' data-link='https:\/\/www.nettali.com\/2022\/05\/05\/nomination-guy-marius-sagna-et-capitaine-toure-barth-a-t-il-faute\/' class='whatsapp-button whatsapp-share'>WhatsApp<\/a><div class='clear '><\/div><\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>NETTALI.COM - Le maire de la ville de Dakar a-t-il raison de recruter Guy Marius Sagna et le capitaine Tour\u00e9\u00a0? 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