{"id":79645,"date":"2022-01-20T19:29:17","date_gmt":"2022-01-20T19:29:17","guid":{"rendered":"https:\/\/www.nettali.com\/?p=79645"},"modified":"2022-01-20T20:43:26","modified_gmt":"2022-01-20T20:43:26","slug":"les-impenses-de-la-democratie-malienne-la-revanche-du-social-sur-le-politique-par-alassane-dione","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.nettali.com\/2022\/01\/20\/les-impenses-de-la-democratie-malienne-la-revanche-du-social-sur-le-politique-par-alassane-dione\/","title":{"rendered":"Les impens\u00e9s de la d\u00e9mocratie malienne : la revanche du social sur le politique"},"content":{"rendered":"

CONTRIBUTION - \"Bordel au carr\u00e9\", \u00e0 travers cette sentence vulgaire Ahmadou Kourouma, \u00e9crivain de la p\u00e9riode post-ind\u00e9pendance, qualifia la guerre civile Lib\u00e9rienne et Sierra Leonne d'alors. De la r\u00e9gion des grands lacs au Sahel, le p\u00e9rim\u00e8tre de la conflictualit\u00e9 semble se recentrer sur un pays qui, d\u00e8s les premi\u00e8res heures de la d\u00e9mocratisation, fut consid\u00e9r\u00e9 comme un \"succes History francophone\". Hier mod\u00e8le de d\u00e9mocratie selon les indicateurs des institutions internationales, aujourd'hui contestation, d\u00e9sordre, putsch, trag\u00e9die\u2026 ins\u00e8rent le pays dans la cat\u00e9gorie des \u00c9tats faillis (failed state). Comment comprendre alors ce glissement ? Quelles sont les raisons du reflux de la d\u00e9mocratie malienne ? Comment la surveillance ext\u00e9rieure des \u00e9lections f\u00fbt-elle \u00e9rig\u00e9e en norme de civilit\u00e9 politique jusqu'\u00e0 produire des r\u00e9sultats contreproductifs ?<\/strong><\/p>\n

Il y a un impens\u00e9 de la d\u00e9mocratie malienne qui reste cong\u00e9nitale \u00e0 la domestication de la d\u00e9mocratie en Afrique. Cette pathologie ne saurait \u00eatre saisi sans une sociologie historique de l'installation \u00e0 l'acclimatation des \u00e9l\u00e9ments de la d\u00e9mocratie au Mali, sans quoi la r\u00e9flexion risque de subir la dictature de l'imm\u00e9diatet\u00e9 ou \u00e0 servir d'amuser un auditoire du moment. L'emprise de l'actualit\u00e9 sur le chercheur peut invalider dans une certaine mesure le travail scientifique. N\u00e9anmoins, une esquisse de r\u00e9flexion peut \u00eatre donn\u00e9e pour \u00e9viter l'absolutisation du temps et afin d'embellir le tableau. Nous d\u00e9buterons par un constat amer. Celui-ci peut se r\u00e9sumer dans cette \u00e9nonciation affirmative : le grand paradoxe de la d\u00e9mocratie en Afrique, en particulier au Mali, r\u00e9side dans le fait qu'elle soit penser uniquement en terme d'\u00e9lection.<\/p>\n

En d'autres termes, l'organisation d'\u00e9lections r\u00e9guli\u00e8res - libres - transparentes suffirait \u00e0 attribuer un prix Nobel de la d\u00e9mocratie (simple ironie). Dans la perception de la \"communaut\u00e9 internationale\" l'\u00e9lection constitue l'alpha et l'om\u00e9ga de la d\u00e9mocratie lib\u00e9rale. Ainsi, les qualificatifs d'\u00e9lections \"libres et transparentes\" marqu\u00e9 par le sceau des organes de normalisation, dont notamment l'Union europ\u00e9enne (UE), l'Union africaine (UA), la Communaut\u00e9 \u00c9conomique Des \u00c9tats de l'Afrique de l'Ouest (CEDEAO), rimaient avec succ\u00e8s ou victoire politique. A propos, le Mali offre un cas d'\u00e9cole saisissant. A l'instar de David Betham, quatre (4) facteurs influencent au moins tout processus de transition vers la d\u00e9mocratie : le processus de transition (1), le syst\u00e8me \u00e9conomique (2), la culture politique (3) et le dispositif institutionnel (4).<\/p>\n

S'agissant du processus de transition, c'est-\u00e0-dire la nature du r\u00e9gime ant\u00e9rieure et le mode de transition, l'id\u00e9e de d\u00e9part serait qu'un \u00c9tat faiblement institutionnalis\u00e9 ou un r\u00e9gime militaire favorise accessoirement la transition. En Afrique, le Mali fait figure d'exception en mati\u00e8re de d\u00e9mocratisation. Il est la seule nation africaine \u00e0 se situer dans la cat\u00e9gorie de \"transition arrach\u00e9e\". Autrement dit, c'est une quasi-r\u00e9volution qui a renvers\u00e9 l'ordre existant d'alors par un nouvel ordre. A travers un soul\u00e8vement populaire, le Pr\u00e9sident Moussa Traor\u00e9 sera chass\u00e9 au pouvoir d'abord, la nouvelle \u00e9quipe exclua les anciens dans le processus ensuite, et une fracture se creusa in fine entre les destitu\u00e9s et les nouveaux (premier seuil du pi\u00e8ge). Y ajoute \u00e0 ce constat, la faiblesse du \"pouvoir infrastructurel\", dit autrement, de l'incapacit\u00e9 de l'\u00c9tat malien a exerc\u00e9 son emprise sur l'ensemble du territoire, en d\u00e9pit des accords de cessation des hostilit\u00e9s avec les Touaregs. D'o\u00f9 l'apparition de \"zone grise\" au Nord - des espaces de non droit o\u00f9 pr\u00e9vaut l'anomie Durkheimienne.<\/p>\n

Ce diagnostic du processus de transition demeure un facteur explicatif important mais insuffisant car trop centr\u00e9 sur l'\u00c9tat.<\/p>\n

Quant au syst\u00e8me \u00e9conomique : une \u00e9conomie de march\u00e9 et un bon agencement des groupes sociaux favorisent la transition vers la d\u00e9mocratie et sa consolidation. Le Mali, \u00e0 l'instar des autres pays africains, fut astreint \u00e0 s'adapter au nouveau paysage international sous la couleur des Politiques d'ajustement structurel (PAS). Dans ce contexte mondial marqu\u00e9 par l'id\u00e9ologie n\u00e9olib\u00e9rale l'adh\u00e9sion \u00e0 cette philosophie s'effectuait de fa\u00e7on strat\u00e9gique et, surtout, par contrainte ext\u00e9rieure : point par n\u00e9cessit\u00e9 mais pour des besoins de survie du r\u00e9gime et de captation du financement ext\u00e9rieur (conditionnalites politique et \u00e9conomique). Q<\/p>\n

uelques ann\u00e9es \u00e9coul\u00e9es, le processus top-dawn de l'\u00e9conomie de march\u00e9 a conduit \u00e0 la paup\u00e9risation des classes sociales et affaiblir les secteurs \u00e9conomiques et sociaux du pays (sant\u00e9, agriculture etc.). Ainsi, per\u00e7ue comme un \u00e9chec notoire, l'ouverture d\u00e9mocratique engendra ses propres ennemis : les d\u00e9\u00e7us de la d\u00e9mocratie. Ici, nous tenons cette d\u00e9ception comme la variable explicative la plus d\u00e9terminante pour comprendre \u00e0 pr\u00e9sent les difficult\u00e9s de la d\u00e9mocratie au Mali. De fait, l'illusion consiste \u00e0 ne pas avoir accord\u00e9 suffisamment d\u00e9mocratie politique et souverainet\u00e9 \u00e9conomique. \"La d\u00e9mocratie ne se mange pas\" (dixit DJ Awadi ) : une assertion suggestive. Toutes choses \u00e9gales par ailleurs le paradoxe est partout le m\u00eame \u2026<\/p>\n

La culture politique est le troisi\u00e8me \u00e9l\u00e9ment explicatif, c'est-\u00e0-dire qu'ici c'est le degr\u00e9 d'encrage social des individus, l'indice de coh\u00e9sion sociale et des religions qui seront recherch\u00e9s. Le Mali est une religion musulmane \u00e0 80%, la r\u00e9bellion Touareg au Nord incite \u00e0 lire la conflictualit\u00e9 sous le registre identitaire de type Huntingtonnien. Autrement exprim\u00e9, ni la religion encore moins la r\u00e9bellion ne sont gu\u00e8re \u00e0 l'origine du reflux d\u00e9mocratique mais bien la faiblesse \u00e9conomique de l'\u00c9tat imputable aux PAS, elles-m\u00eames tir\u00e9es du r\u00e9pertoire du consensus de Washington. L'enjeu de d\u00e9monstration nous invite \u00e0 s\u00e9parer la cause de la cons\u00e9quence. D'o\u00f9 l'incapacit\u00e9 de l'\u00c9tat malien a distribu\u00e9 les acquis ou les dividendes de la d\u00e9mocratie sur l'\u00e9tendue du territoire. D'o\u00f9 aussi la lente maturation des mouvements sociaux dans l'histoire politique malienne (1991, 2012, 2020) au-del\u00e0 de la tenue d'\u00e9lections \"libres\" \u00e0 s\u00e9quence r\u00e9guli\u00e8re (1992, 1997, 2002, 2007, 2013, 2018).<\/p>\n

Le quatri\u00e8me (4) \u00e9l\u00e9ment explicatif enfin renvoit au maillage institutionnel. En effet, un bon agencement constitutionnel favorise le processus de transition : un r\u00e9gime parlementaire est plus enclin \u00e0 favoriser la d\u00e9personnalisation du pouvoir politique contrairement au r\u00e9gime pr\u00e9sidentiel ; des structures d\u00e9centralis\u00e9es consolident plus la d\u00e9mocratie que des structures centralis\u00e9es. Provisoirement, le r\u00e9gime malien sera qualifi\u00e9 d'hybride en raison de l'\u00e9lection du Pr\u00e9sident au suffrage universel et de la responsabilit\u00e9 du Premier ministre devant le parlement.<\/p>\n

De m\u00eame, le Mali restait un pays de r\u00e9f\u00e9rence de stabilit\u00e9 institutionnelle o\u00f9 une r\u00e9forme embl\u00e9matique de la d\u00e9centralisation s'est initi\u00e9e, renforc\u00e9e, et consolid\u00e9e deux d\u00e9cennies apr\u00e8s les vagues de d\u00e9mocratisation en 1990. Durant ces 20 ans, un haut conseil des collectivit\u00e9s locales exer\u00e7ait une fonction essentielle dans le renforcement de la d\u00e9mocratie \u00e0 l'\u00e9chelon local. Ajoutons \u00e0 ce regard une long\u00e9vit\u00e9 constitutionnelle du r\u00e9gime accompagn\u00e9e de r\u00e9formes exemplaires (cas du M\u00e9diateur de la R\u00e9publique) et du respect de la Clause Limitative de Mandat (CLM) par les pr\u00e9sidents sortants (Alpha Oumar Konar\u00e9 en 2002 et Amadou Toumani Tour\u00e9 en 2012), malgr\u00e9 des tentatives avort\u00e9es. L'enjeu de r\u00e9flexion reste ailleurs alors !<\/p>\n

Les difficult\u00e9s de la d\u00e9mocratie malienne sont \u00e0 rechercher dans la faiblesse \u00e9conomique et les d\u00e9fauts d'int\u00e9gration. A titre d'exemple, le Mali figure 184e rang dans les IDH parmi les 189 Etats ; la fragmentation de la nation entre un centre \"riche\" et une p\u00e9riph\u00e9rie moins int\u00e9gr\u00e9e dans les circuits de l'\u00e9conomie, les solidarit\u00e9s trans-\u00e9thniques ainsi que la fragilit\u00e9 de l'entreprise \u00e9tatique laissent appara\u00eetre des identit\u00e9s de substitutions ou plus encore un faible contrat social \u00e0 la base.<\/p>\n

Ces deux facteurs (faiblesse \u00e9conomique et int\u00e9gration manqu\u00e9e) sont d\u00e9terminantes dans la compr\u00e9hension du soul\u00e8vement au Mali. La conversation des militants de la d\u00e9mocratie en militants d\u00e9\u00e7us des causes d\u00e9mocratiques a induit aux replis derri\u00e8re les identit\u00e9s, au rejet des symboles de l'\u00c9tat postcolonial et \u00e0 l'activation d'un sentiment national devant une puissance \u00e9trang\u00e8re accus\u00e9e de tirer des ficelles. Ainsi, en 2004 d\u00e9j\u00e0 une enqu\u00eate d'Afro-barom\u00e8tre sur la perception de l'id\u00e9al d\u00e9mocratique des Maliens \u00e9tablissait que \"le soutien \u00e0 la d\u00e9mocratie est associ\u00e9 \u00e0 la satisfaction des besoins \u00e9conomiques de base ; la confiance aux institutions \u00e0 la prise en charge de ces m\u00eames pr\u00e9occupations ; et l'adh\u00e9sion aux r\u00e9formes au non d\u00e9sengagement total de l'Etat de la sph\u00e8re \u00e9conomique\"<\/p>\n

Dans ce m\u00eame ordre d'id\u00e9es, seuls 60% des Maliens soutiennaient le r\u00e9gime d\u00e9mocratique et seraient pr\u00eats \u00e0 travers des manifestations \u00e0 d\u00e9fendre les acquis d\u00e9mocratiques car, estiment-ils, peu satisfaits des performances \u00e9conomiques du r\u00e9gime. L'ouverture d\u00e9mocratique, au lieu de constituer une source de stabilit\u00e9 sociale, a creus\u00e9 graduellement un \u00e9norme \u00e9cart entre les satisfactions esp\u00e9r\u00e9es et les satisfactions r\u00e9elles ou obtenues.<\/p>\n

Revenons-en \u00e0 notre postulat de d\u00e9part, en nous en tenant \u00e0 cet ordre, \u00e0 savoir que la d\u00e9mocratie ne se r\u00e9sume pas \u00e0 des \u00e9lections. L'illusion entretenue par la \"communaut\u00e9 internationale\" \u00e0 l'aide de l'id\u00e9ologie n\u00e9o-lib\u00e9rale est de restreindre la port\u00e9e de la d\u00e9mocratie dans sa version \"proc\u00e9durielle\" et en occultant brillamment sa dimension \"substantielle\". La d\u00e9mocratie politique ne saurait \u00eatre m\u00e8re de la souverainet\u00e9 \u00e9conomique pas plus qu'elle n'est gage de reconstruction de l'unit\u00e9 nationale.<\/p>\n

C'est du c\u00f4t\u00e9 de la soci\u00e9t\u00e9 qu'il faut regarder quand bien m\u00eame que toute nation \u00e0 besoin d'un ordre politique stable. Les soul\u00e8vements des \u00e9tudiants, des agriculteurs, des syndicats \u2026 devraient \u00eatre lus sous le prisme de l'insatisfaction et de la d\u00e9ception. Ici comme ailleurs, la d\u00e9mocratie n'a point apport\u00e9 les dividendes escompt\u00e9es ni favoris\u00e9 les fonctions de solidarit\u00e9s sociales. D'o\u00f9 la pertinence du discours sur les pr\u00e9-requis sociaux de la d\u00e9mocratie dans les pays pauvres en voie de transition.<\/p>\n

Compl\u00e9tons le tableau : une autre pathologie de la d\u00e9mocratie au Mali r\u00e9side dans l'ext\u00e9riorit\u00e9 de sa mesure et de ses \u00e9l\u00e9ments d'appr\u00e9ciation. Dans un temps mondial de la d\u00e9mocratie et des droits humains l'\u00e9lection f\u00fbt \u00e9riger en normes de civilit\u00e9s politiques. Dit autrement, c'est dans un \"temps mondial\" au sens de Wallertein, c'est-\u00e0-dire de la prise en compte du cadre culturel d'op\u00e9rationalisation du syst\u00e8me-monde (ici, la d\u00e9mocratie) que s'appr\u00e9cie le comportement souhaitable des \u00c9tats (vis-\u00e0-vis des citoyens) ; et de ce code de conduite y d\u00e9pend la l\u00e9gitimit\u00e9 ext\u00e9rieure des L\u00e9viathans. Ainsi, du c\u00f4t\u00e9 de l'\u00c9tat malien l'adh\u00e9sion \u00e0 ces \"standards internationaux\" s'effectuait de fa\u00e7on r\u00e9aliste. Il s'agit d'att\u00e9nuer la r\u00e9putation d'irrespect aux normes de civilit\u00e9s politiques (effet Rodrigues !).<\/p>\n

L'initiative venant de tout Etat qui viserait \u00e0 une totalisation de l'espace politique sera per\u00e7ue soit comme signe d'autoritarisme soit comme aveu politique d'un r\u00e9gime qui aurait des secrets \u00e0 garder hors des lorgnettes du public. Dans cette ambiance, la surveillance \u00e9lectorale s'est construite progressivement en norme \"universellement\" accept\u00e9e par les Etats, les partis politiques, les acteurs de la soci\u00e9t\u00e9 civile et les OI \u00e0 caract\u00e8re universel ou r\u00e9gional. De l\u00e0, la tendance a jug\u00e9 l'autre et \u00e0 s'immiscer dans ses affaires int\u00e9rieures prennait go\u00fbt dans un environnement r\u00e9gional norm\u00e9 par des principes et valeurs partag\u00e9s. C'est dans la constitution d'une \"soci\u00e9t\u00e9 internationale r\u00e9gionale\" que l'\u00e9quation de la CEDEAO s'inscrit, en termes notamment d'exigences d\u00e9mocratiques et de sanctions (cf. Protocole additionnel de la CEDEAO sur la d\u00e9mocratie et la bonne gouvernance).<\/p>\n

L'\u00e9lection en tant que mode de d\u00e9volution d\u00e9mocratique du pouvoir s'est impos\u00e9e comme principe sacro-saint des soci\u00e9t\u00e9s \"modernes\". \u00c0 cet effet, l'interdiction des putsch et la modification unilat\u00e9rale des r\u00e8gles du jeu \u00e9lectoral s'\u00e9rigaient en normes d'appr\u00e9ciation du comportement souhaitable. \u00c0 quelques exceptions, l'exemplarit\u00e9 l'a remport\u00e9 sur la contestation \u00e9lectorale au Mali. N\u00e9anmoins, nous d\u00e9couvrons que l'\u00e9lection n'est plus exclusivement gage de l\u00e9gitimit\u00e9 ni de cr\u00e9dibilit\u00e9 politique. La non prise en charge effective des revendications sociales devant les \"avatars de l'\u00c9tat\" devient source d'instabilit\u00e9 politique. Janus bifron le social s'oppose au politique et \u00e0 son environnement.<\/p>\n

Ce constat d\u00e9fait le sch\u00e9ma de l'\u00c9tat comme espace \"d'allocation autoritaire des valeurs\" attendu au sens de prise en charge des pr\u00e9occupations individuelles et collectives. Aujourd'hui, chacun d\u00e9couvre l'exceptionnalit\u00e9 de la situation Malienne, exception qui effleure avec les exigences du temps (processus de transition) ou encore aux exigences politiques (respect du calendrier r\u00e9gional) qui, m\u00eame devant les lourdes sanctions de la CEDEAO inflig\u00e9es au peuple, ne sauraient se r\u00e9sumer \u00e0 la simple conformit\u00e9 aux normes d\u00e9mocratiques. Qu'\u00e0 cela ne tienne, le substrat social du mouvement complexifie la situation devant laquelle la rel\u00e9gation des revendications du moment devient ill\u00e9gitime. Pouss\u00e9 \u00e0 l'extr\u00eame, la dissonance est irr\u00e9ductible. Elle laisse appara\u00eetre en filigrane une logomachie sur l'id\u00e9ale d\u00e9mocratique marquant une c\u00e9sure entre la CEDEAO et le peuple malien. L'un comme l'autre, situe notamment le diable ailleurs. L'option jusque-l\u00e0 choisie par l'echelle r\u00e9gionale c'est la valorisation de la forme sur le fond, du court-termisme sur le long terme.<\/p>\n

En r\u00e9action, l'histoire r\u00e9cente de la d\u00e9mocratie sur le continent semble s'\u00e9crire brutalement par des mouvements sociaux amor\u00e7aient notamment par les printemps arabes en 2011, au Burkina en 2014 \u2026 plus r\u00e9cemment en Guin\u00e9e et au Mali en 2020 pourtant consid\u00e9r\u00e9 comme un pays \u00e0 faible tradition de contestation. \u00c0 l'image de tout conflit social, les revendications attendent un transformateur politique.<\/p>\n

Alassane DIONE, Doctorant en Sciences P\u00f4 - Sp\u00e9cialit\u00e9 \u00c9tudes Internationales \u00e0 l'Universit\u00e9 Gaston Berger de Saint-Louis<\/strong>
\nE-MAIL : dione.alassane@ugb.edu.sn<\/strong><\/p>\n

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CONTRIBUTION - \"Bordel au carr\u00e9\", \u00e0 travers cette sentence vulgaire Ahmadou Kourouma, \u00e9crivain de la p\u00e9riode post-ind\u00e9pendance, qualifia la guerre civile Lib\u00e9rienne et Sierra Leonne d'alors. De la r\u00e9gion des grands lacs au Sahel, le p\u00e9rim\u00e8tre de la conflictualit\u00e9 semble se recentrer sur un pays qui, d\u00e8s les premi\u00e8res heures de la d\u00e9mocratisation, fut consid\u00e9r\u00e9 […]<\/p>\n","protected":false},"author":5,"featured_media":79646,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_et_pb_use_builder":"","_et_pb_old_content":""},"categories":[34934],"tags":[],"yoast_head":"\nLes impens\u00e9s de la d\u00e9mocratie malienne : la revanche du social sur le politique | Nettali.com<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/www.nettali.com\/2022\/01\/20\/les-impenses-de-la-democratie-malienne-la-revanche-du-social-sur-le-politique-par-alassane-dione\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"fr_FR\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Les impens\u00e9s de la d\u00e9mocratie malienne : la revanche du social sur le politique\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"CONTRIBUTION - "Bordel au carr\u00e9", \u00e0 travers cette sentence vulgaire Ahmadou Kourouma, \u00e9crivain de la p\u00e9riode post-ind\u00e9pendance, qualifia la guerre civile Lib\u00e9rienne et Sierra Leonne d'alors. 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