{"id":76401,"date":"2021-11-26T08:38:13","date_gmt":"2021-11-26T08:38:13","guid":{"rendered":"https:\/\/www.nettali.com\/?p=76401"},"modified":"2021-11-29T10:56:48","modified_gmt":"2021-11-29T10:56:48","slug":"coups-de-pilon-changement-de-cap","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.nettali.com\/2021\/11\/26\/coups-de-pilon-changement-de-cap\/","title":{"rendered":"COUPS DE PILON - Changement de cap !"},"content":{"rendered":"

NETTALI.COM - Macky Sall, a-t-il plafonn\u00e9 ? Son r\u00e9cent revirement ou plus exactement son r\u00e9trop\u00e9dalage, prouve qu\u2019il tourne en rond avec une gouvernance qui semble faire machine arri\u00e8re, apr\u00e8s nous avoir promis le \u00ab fast track \u00bb (acc\u00e9l\u00e9ration des chantiers et programmes ) en faveur de la suppression du poste de Premier ministre. Difficile en effet de comprendre o\u00f9 il m\u00e8ne le bateau S\u00e9n\u00e9gal qui tangue et semble m\u00eame avoir perdu la boussole.<\/strong><\/p>\n

A l\u2019\u00abEdition sp\u00e9ciale\u00bb de la TFM, ce mercredi 24 novembre, Mounirou Sy, constitutionnaliste et ancien conseiller technique aupr\u00e8s du Premier ministre Boun Abdallah Dionne, a reconnu que le pr\u00e9sident Macky Sall s\u2019est tromp\u00e9 dans la suppression du poste de Premier ministre et a fait preuve d'humilit\u00e9 en faisant revenir le poste. Il nous a expliqu\u00e9 que le projet de loi en vue du r\u00e9tablissement du poste de Premier ministre a \u00e9t\u00e9 introduit en vue de la redynamisation de la coordination de l\u2019action gouvernementale. Bref, que nous a-t-il appris qu\u2019on ne savait d\u00e9j\u00e0.<\/p>\n

Interpell\u00e9 ce jeudi 25 novembre \u00e0 l'Assembl\u00e9e nationale, sur le r\u00e9tablissement annonc\u00e9 du poste de Premier ministre, le ministre de la Gouvernance territoriale, du D\u00e9veloppement et de l\u2019Am\u00e9nagement du territoire, par ailleurs porte-parole du gouvernement, pense\u00a0 que ce n\u2019est pas une nouveaut\u00e9. \"Si vous interrogez l\u2019histoire politique du S\u00e9n\u00e9gal, ce n\u2019est pas la premi\u00e8re fois que le poste de Premier ministre est supprim\u00e9 et r\u00e9tabli ; c\u2019est la bonne marche des choses. C\u2019est le pr\u00e9sident de la R\u00e9publique qui d\u00e9finit la politique de la nation et qui, face \u00e0 certaines situations, d\u00e9cide de comment il doit organiser l\u2019architecture de son gouvernement. C\u2019est la raison pour laquelle le pr\u00e9sident Macky Sall a d\u00e9cid\u00e9 de ramener le poste de Premier ministre apr\u00e8s une suppression<\/em>\", explique Oumar Gu\u00e8ye. Il refuse m\u00eame d\u2019assimiler cette d\u00e9cision \u00e0 un \u00e9chec du \"Fast track<\/em>\" annonc\u00e9 par le chef de l\u2019Etat, lors de la suppression du poste, apr\u00e8s la Pr\u00e9sidentielle de 2019.<\/p>\n

D'aucuns ont eux pens\u00e9 que cette d\u00e9cision avait \u00e9t\u00e9 prise par le pr\u00e9sident Sall dans le seul but de faire le vide autour de lui. Surtout vis-\u00e0-vis de ceux-l\u00e0 qui avaient \u00e9t\u00e9 accus\u00e9s \u00e0 tort ou \u00e0 raison, de lorgner son fauteuil.<\/p>\n

Mais toujours est-il que quelque avocat du diable qu'ils puissent \u00eatre, ceux-l\u00e0 qui avaient trouv\u00e9 la mesure de suppression du poste, bonne, ont \u00e0 nouveau trouv\u00e9 des vertus \u00e0 son r\u00e9tablissement. Sacr\u00e9s politiciens, la vitesse \u00e0 laquelle, ils changent de discours, est incroyable ! Que l'on ne s'y trompe point, malgr\u00e9 toutes ces contorsions pour justifier l'injustifiable, l'affaire \u00e9tait motiv\u00e9e par une volont\u00e9 d'acc\u00e9l\u00e9rer la cadence, pour paraphraser Mimi Tour\u00e9. D\u2019ailleurs, lors de son discours d'investiture du 2 avril 2019, le pr\u00e9sident nouvellement r\u00e9\u00e9lu s\u2019inscrivait d\u00e9j\u00e0 dans cette logique de booster la machine S\u00e9n\u00e9gal, estimant qu\u2019 il y avait \u00ab trop de routine, trop de lenteur, trop de proc\u00e9dures et de formalit\u00e9s indues qui continuent d'alt\u00e9rer l'efficacit\u00e9 de l'Administration publique. J'ai la ferme intention d'inscrire toutes les actions de l'Etat en mode Fast- Track\u00a0<\/em>\u00bb.<\/p>\n

Depuis, de l\u2019eau a coul\u00e9 sous les ponts et les\u00a0 grands projets de l\u2019Etat. Le Train Express r\u00e9gional (TER), le Bus Transit Rapid (BRT), le port de Ndayane, entre autres chantiers, n\u2019ont pas brill\u00e9 par leur ach\u00e8vement. Beaucoup savaient que c'\u00e9tait une mauvaise d\u00e9cision que supprimer ce poste, mais dans son camp, personne n'osait piper mot. Un PM aurait pu par exemple \u00eatre d\u2019un grand secours dans ces oppositions entre le ministre de la sant\u00e9 et les professeurs de m\u00e9decine, Seydi par exemple, en coordonnant et tranchant dans le cadre des diff\u00e9rends not\u00e9s dans la gestion de la pand\u00e9mie. Le pire est que le pr\u00e9sident \u00e9tait tout le temps oblig\u00e9 de monter au cr\u00e9neau voire d\u2019\u00eatre en premi\u00e8re ligne.<\/p>\n

Que Macky Sall se soit fourvoy\u00e9 en prenant cette d\u00e9cision de suppression du poste de PM, c\u2019\u00e9tait pr\u00e9visible. Arriver \u00e0 r\u00e9aliser le \u00ab fast-track\u00a0<\/em>\u00bb dans un gouvernement aussi pl\u00e9thorique et de \"bras cass\u00e9s<\/em>\", c\u2019\u00e9tait et c'est toujours une mission quasi impossible. La majorit\u00e9 des S\u00e9n\u00e9galais se rend \u00e9videmment compte que l\u2019administration s\u00e9n\u00e9galaise, dans sa globalit\u00e9, gouvernement compris, n\u2019est pas r\u00e9put\u00e9e pour son efficacit\u00e9. Elle l\u2019est plut\u00f4t pour ses lourdeurs, ses goulots d\u2019\u00e9tranglement et ses fonctionnaires aux pouvoirs immenses.<\/p>\n

Ne pas avoir de fusible, coordonner l\u2019action gouvernementale, recevoir tous les assauts et attaques en pleine figure, assurer l\u2019arbitrage de dossiers \u00e0 cheval sur diff\u00e9rents minist\u00e8res, g\u00e9rer un agenda diplomatique trop charg\u00e9 en assistant aux conf\u00e9rences et sommets internationaux, assurer les audiences et surtout se m\u00ealer d\u2019activit\u00e9s politiciennes voire \u00e9chafauder des plans politiques, pr\u00e9senter des condol\u00e9ances, faire les tourn\u00e9es politiques et \u00e9conomiques, etc Voil\u00e0 la mission ardue \u00e0 laquelle s\u2019acquittait, tel Zorro, Macky Sall, sans toutefois partager la moindre parcelle de pouvoir\u00a0! Cons\u00e9quence, le \u00ab\u00a0fast track\u00a0\u00bb tant chant\u00e9, n\u2019accouchera que d\u2019un \u00ab\u00a0slow track\u00a0\u00bb. Macky s\u2019est rendu \u00e0 l\u2019\u00e9vidence que cet exc\u00e8s de centralisation du pouvoir pour cette gouvernance qui s\u2019en allait a-vau-l \u2019eau, n\u2019allait pouvoir produire ni efficacit\u00e9, ni r\u00e9sultat et encore moins ce taux de croissance, fruit de toutes les projections les plus surr\u00e9alistes. La seule solution est d\u00e8s lors de restaurer ce poste en partageant cette mission devenue finalement si large pour ses \u00e9paules.<\/p>\n

A la v\u00e9rit\u00e9, le contexte a vraiment chang\u00e9. Il faut d\u00e9sormais composer avec la pand\u00e9mie, relancer l\u2019\u00e9conomie. Au niveau politique, il faut aussi un Premier ministre pour seconder le pr\u00e9sident, au lieu qu\u2019il fasse face \u00e0 tous les probl\u00e8mes politiques, sociaux, \u00e9conomiques, etc dans un contexte o\u00f9 il doit \u00e9galement se charger des affaires africaines, apr\u00e8s avoir \u00e9t\u00e9 \u00e9lu par ses pairs africains pr\u00e9sident de l\u2019Union africaine.<\/p>\n

La question qui est d\u00e9sormais sur toutes les l\u00e8vres est celle de l\u2019identit\u00e9 du Premier ministre, son profil, etc. Et depuis lors, les observateurs de la sc\u00e8ne politique ne cessent d\u2019\u00e9piloguer sur un profil politique, technocratique voire les deux combin\u00e9s en vue de pr\u00e9munir le pr\u00e9sident contre les assauts de l\u2019opposition et y compris \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur de sa propre mouvance\u00a0; et \u00e9galement pour coordonner l\u2019action gouvernementale. Ce que l\u2019on appelle faire du deux en un.<\/p>\n

Toujours est-il que l\u2019une des cons\u00e9quences devra \u00eatre la dissolution du gouvernement. Mais avant cela, il faudra passer par l\u2019\u00e9tape du d\u00e9p\u00f4t du texte \u00e0 l\u2019Assembl\u00e9e nationale, son adoption aux 3\/5e<\/sup> de ses membres, la promulgation par le chef de l\u2019Etat. Ce qui va prendre quelques semaines. Apr\u00e8s, ce sera l\u2019\u00e9tape de la publication dans le journal officiel pour que\u00a0\u00e7a soit applicable et opposable \u00e0 tous. Ce qui consacrera l\u2019existence du poste de premier ministre \u00e0 laquelle suivra naturellement la formation d\u2019un gouvernement.<\/p>\n

De quoi se rendre compte \u00e0 quel point certaines mauvaises d\u00e9cisions peuvent engendrer du retard et entacher l\u2019action de celui qui a en charge, la lourde t\u00e2che de gestion du pays.<\/p>\n

Grincements de dents dans la justice <\/strong><\/p>\n

C\u2019est aussi le temps du changement dans la magistrature avec son cort\u00e8ge de grincements de dents, notamment avec la r\u00e9cente tenue de la r\u00e9union du conseil sup\u00e9rieur de la magistrature. L\u2019une des mesures qui a \u00e9t\u00e9 beaucoup contest\u00e9e, c\u2019est l\u2019affectation du juge Souleymane T\u00e9liko et ancien pr\u00e9sident de l\u2019Union des Magistrats du S\u00e9n\u00e9gal (Ums). Ainsi que l\u2019a confirm\u00e9, dans une interview avec la RFM, l\u2019ancien procureur de la Cour de R\u00e9pression de l\u2019enrichissement illicite, Alioune Ndaw, relev\u00e9 en plein proc\u00e8s Karim Wade\u00a0: \u00ab\u00a0Tout le monde sait qu\u2019entre M. T\u00e9liko et l\u2019actuel ministre de la Justice, le torchon br\u00fblait depuis longtemps. Le fait de l\u2019avoir affect\u00e9 \u00e0 Tamba, pour moi, est une affectation sanction. Il \u00e9tait pr\u00e9sident de chambre \u00e0 la Cour d\u2019appel de Thi\u00e8s. On l\u2019a affect\u00e9 \u00e0 Tamba comme pr\u00e9sident de chambre \u00e0 la Cour d\u2019appel de Tamba\u00a0 qui n\u2019est pas encore fonctionnelle. Pour moi, c\u2019est une sanction d\u00e9guis\u00e9e en affectation<\/em>\u00a0\u00bb. Alioune Ndao reconnait toutefois que \u00ab\u00a0l\u2019Etat a le droit d\u2019affecter son agent o\u00f9 il veut<\/em>\u00a0\u00bb.\u00a0 \u00ab\u00a0Il y a m\u00eame des choses qu\u2019on m\u2019a dites que je ne pourrais r\u00e9v\u00e9ler. Pour moi, c\u2019est une affectation \u2013 sanction. Ce n\u2019est pas une promotion. J\u2019estime que c\u2019est le conflit qui l\u2019opposait au ministre de la Justice qui explique l\u2019affectation. Il y a des r\u00e8glements de comptes dans les affectations, \u00e7a, tous les juges le savent. C\u2019est ce qui a engendr\u00e9 le dossier Ngor Diop<\/em>\u00a0\u00bb, r\u00e9v\u00e8le-t-il.<\/p>\n

Ndao ne s\u2019en arr\u00eate pas l\u00e0. Pour lui, dans la r\u00e9alit\u00e9, \u00ab le pouvoir ex\u00e9cutif tient le pouvoir judiciaire, il le nourrit et lui fournit les moyens de son fonctionnement. Le pouvoir l\u00e9gislatif a ses moyens propres. Il ne d\u00e9pend pas de l\u2019ex\u00e9cutif, alors que le budget des magistrats des tribunaux est ins\u00e9r\u00e9 dans celui du minist\u00e8re de la Justice<\/em>\u00a0\u00bb. Donc comment peut-on parler d\u2019ind\u00e9pendance dans ce cas ? \u00bb, s\u2019interroge-t-il.<\/p>\n

Dans une contribution, l\u2019ancien juge Ibrahima D\u00e8me, d\u00e9missionnaire, n\u2019y est pas all\u00e9 par quatre chemins pour appeler de ses v\u0153ux, la r\u00e9forme du conseil sup\u00e9rieur de la magistrature\u00a0: \u00ab\u00a0La r\u00e9forme du CSM reste en effet un enjeu crucial, surtout par rapport aux \u00e9ventuels risques d\u2019immixtion du pouvoir ex\u00e9cutif dans la nomination des magistrats et partant de sa mainmise sur les postes cl\u00e9s du syst\u00e8me judiciaire. Comme beaucoup de magistrats mais aussi d\u2019observateurs avertis du milieu judiciaire, nous pensons que le CSM, dans sa composition actuelle par les seuls magistrats et le pouvoir ex\u00e9cutif, n\u2019est pas de nature \u00e0 lui permettre de s\u2019imposer avec une l\u00e9gitimit\u00e9 et une cr\u00e9dibilit\u00e9 suffisantes pour remplir son r\u00f4le de garant de l\u2019ind\u00e9pendance de la justice. Il n\u2019est pas en effet assez repr\u00e9sentatif des diff\u00e9rents segments de la magistrature, mais aussi du corps social pour remplir sa mission constitutionnelle dans toute sa pl\u00e9nitude. Une r\u00e9forme en profondeur s\u2019impose, pour la p\u00e9rennit\u00e9 m\u00eame de l\u2019institution judiciaire.\u00a0 Chacun doit en \u00eatre conscient\u2026.<\/em>\u00a0\u00bb<\/p>\n

Le journal Enqu\u00eate dans sa livraison de ce jeudi 25 novembre, nous signale que les langues ne cessent de se d\u00e9lier, suite \u00e0 la derni\u00e8re r\u00e9union du Conseil sup\u00e9rieur de la Magistrature. Pour le quotidien d\u2019investigation, alors qu\u2019on n\u2019a pas fini de parler des sanctions inflig\u00e9es \u00e0 Souleymane T\u00e9liko (ancien pr\u00e9sident de l\u2019UMS) et \u00e0 Abdoul Khadir Khaoussou Diop (ancien secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral), des sources qu\u2019il cite, rel\u00e8vent ce qui s\u2019est pass\u00e9 \u00e0 la Cour d\u2019appel de Kaolack pour d\u00e9noncer ce qu\u2019elles consid\u00e8rent comme une \u00ab\u00a0instrumentalisation\u00a0<\/em>\u00bb du Conseil sup\u00e9rieur de la magistrature pour solder des comptes aux magistrats jug\u00e9s rebelles. \u00ab\u00a0D\u2019habitude, informe un interlocuteur du journal, les gens du minist\u00e8re profitent des vastes mouvements pour faire du n\u2019importe quoi. J\u2019en veux pour preuve ce qui s\u2019est pass\u00e9 \u00e0 la Cour d\u2019appel de Kaolack, avec certains magistrats dont Ibrahima Ndiaye qui a \u00e9t\u00e9 sanctionn\u00e9 de mani\u00e8re tr\u00e8s injuste <\/em>\u00bb. En fait, indique la source, dans cette juridiction d\u2019appel, six magistrats ont \u00e9t\u00e9 renvoy\u00e9s devant le conseil de disciplinaire pour \u00ab\u00a0concertations en vue d\u2019entraver le fonctionnement de la justice, autrement dit exercice ill\u00e9gal de la gr\u00e8ve<\/em>\u00a0\u00bb.<\/p>\n

A l\u2019origine de cette proc\u00e9dure disciplinaire contre M. Ndiaye et d\u2019autres de ses coll\u00e8gues, il y a un conflit avec le chef de cour. \u00ab\u00a0Le fait est que quand il (le premier pr\u00e9sident) est minoris\u00e9, le pr\u00e9sident rabat le d\u00e9lib\u00e9r\u00e9 et change les compositions comme il veut. La goutte d\u2019eau qui a fait d\u00e9border le vase, c\u2019est lorsqu\u2019il est venu lire une ordonnance de r\u00e9partition des services sans assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale\u2026 Les magistrats en question avaient alors saisi l\u2019UMS, le premier pr\u00e9sident de la Cour supr\u00eame et le ministre qui a saisi l\u2019IGAJ. Ses coll\u00e8gues ont un droit de regard et de parole \u00e0 travers l\u2019AG qui est un cadre l\u00e9gal de concertation pr\u00e9vue par le Code p\u00e9nal\u00a0<\/em>\u00bb, d\u00e9nonce la source.<\/p>\n

Pour lui, la proc\u00e9dure d\u2019affectation est truff\u00e9e d\u2019ill\u00e9galit\u00e9s, que c\u2019est le pr\u00e9sident lui-m\u00eame qui serait en violation des textes qui r\u00e9gissent le fonctionnement des juridictions. Selon leurs dires, le conseil aurait au moins pu attendre la fin de la proc\u00e9dure avant de prendre une quelconque d\u00e9cision de sanction.<\/p>\n

Bref des probl\u00e8mes de si\u00e8ge du pr\u00e9sident de la r\u00e9publique et du ministre de la justice au Conseil Sup\u00e9rieur de la Magistrature qui ne sont pas pr\u00eats d\u2019\u00eatre r\u00e9gl\u00e9s pour une meilleure \u00e9quit\u00e9 dans la gestion des carri\u00e8res des magistrats et pour un service public de la justice plus transparent.<\/p>\n

Ousmane Sonko, dont le dossier est toujours entre les mains de la justice, a sa lecture des nominations aux postes clefs, tels que celui de Doyen des juges, de procureur de la r\u00e9publique. Il en a fait part au cours de sa conf\u00e9rence de presse de ce mercredi 24 novembre. Selon lui, \u00ab\u00a0il est attendu du nouveau procureur de la R\u00e9publique, Amady Diouf, de sortir les rapports de l\u2019Ofnac qui ont \u00e9pingl\u00e9 les responsables au pouvoir pour des d\u00e9tournements de deniers publics. Le nouveau doyen des juges Oumar Maham Diallo, ne peut garantir l\u2019impartialit\u00e9 des dossiers judiciaires car il est du c\u00f4t\u00e9 du pouvoir<\/em>\u00bb.<\/p>\n

Des observateurs ont toutefois vu \u00e0 travers cette sortie de Sonko, une mani\u00e8re d\u2019anticiper sur la gestion de son dossier, alors que beaucoup soulignent la bonne connaissance des dossiers du parquet et d\u2019instruction par ces 3 juges\u00a0: Ousmane Diagne qui est d\u00e9sormais au niveau du parquet de la cour d\u2019appel et les deux juges Diallo et Diouf pr\u00e9cit\u00e9s, r\u00e9put\u00e9s en plus \u00eatre sans \u00e9tat d\u2019\u00e2me. Affaire en tout cas \u00e0 suivre.<\/p>\n

Deux ans pour redresser la barque et faire des \u00e9mules, c\u2019est le gros challenge de Macky Sall avant 2024, ann\u00e9e o\u00f9 il sera beaucoup question de trouver une issue \u00e0 sa tr\u00e8s pol\u00e9mique candidature \u00e0 un 3\u00e8me<\/sup> mandat. On imagine mal qu'un nouveau Premier ministre puisse \u00eatre la solution, si Macky Sall ne change pas de paradigme dans sa gouvernance. Difficile aussi de savoir ce qu'il adviendra de l'ind\u00e9pendance de la justice, tant que le pr\u00e9sident de la r\u00e9publique et le ministre de la justice continueront \u00e0 si\u00e9ger aux r\u00e9unions du Conseil sup\u00e9rieur de la Magistrature. Ce fait tant d\u00e9cri\u00e9 par l'Union des Magistrats du S\u00e9n\u00e9gal qui r\u00e9clame \u00e9videmment d'autres choses, en dehors de cela.<\/p>\n

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