{"id":73666,"date":"2021-10-13T09:59:52","date_gmt":"2021-10-13T09:59:52","guid":{"rendered":"https:\/\/www.nettali.com\/?p=73666"},"modified":"2021-10-13T09:59:52","modified_gmt":"2021-10-13T09:59:52","slug":"budget-record-de-5160-milliards-de-frs-les-petits-secrets-dabdoulaye-daouda-diallo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.nettali.com\/2021\/10\/13\/budget-record-de-5160-milliards-de-frs-les-petits-secrets-dabdoulaye-daouda-diallo\/","title":{"rendered":"BUDGET RECORD DE 5160 MILLIARDS DE FRS - Les petits secrets d\u2019Abdoulaye Daouda Diallo"},"content":{"rendered":"<p><strong>NETTALI.COM - L\u2019\u00e9laboration du budget record de 5160 milliards pour l\u2019ann\u00e9e 2022 a \u00e9t\u00e9 faite dans un processus d\u00e9mocratique encadr\u00e9 par le droit mais aussi impliquant la repr\u00e9sentation nationale tr\u00e8s en amont. Devant le pr\u00e9sident de la R\u00e9publique et ses ministres lors du Conseil des ministres du mercredi 06, le ministre des Finances et du Budget, Abdoulaye Daouda Diallo, a r\u00e9v\u00e9l\u00e9 sous forme d\u2019enseignement les petits secrets qui ont \u00e9t\u00e9 \u00e0 la base de la confection du budget record de 5160 milliards de frs. Modeste, il a pr\u00e9cis\u00e9 clairement \u00e0 ses coll\u00e8gues que le budget de l\u2019Etat n\u2019appartient pas au ministre des Finances.<\/strong><\/p>\n<p>Le ministre des Finances et du Budget a tenu d\u2019abord dans une approche didactique \u00e0 expliquer au pr\u00e9sident de la R\u00e9publique et \u00e0 ses pairs, tout le processus qui a abouti \u00e0 la confection du budget par son \u00e9quipe \u00e0 la t\u00eate de laquelle on trouve le brillant technocrate Mamadou Moustapha Ba, Directeur g\u00e9n\u00e9ral du Budget. La d\u00e9marche pourrait \u00eatre consid\u00e9r\u00e9e comme une routine pour les techniciens du budget, mais les services d\u2019Abdoulaye Daouda Diallo ont tenu \u00e0 lever toute \u00e9quivoque quant \u00e0 la puissance pr\u00e9pond\u00e9rante des Finances sur les autres d\u00e9partements minist\u00e9riels. Au pr\u00e9sident de la R\u00e9publique et \u00e0 ses coll\u00e8gues ministres, Abdoulaye Daouda Diallo a donc indiqu\u00e9 que \u00ab le budget de l\u2019Etat n\u2019appartient pas au ministre des Finances. Ce dernier n\u2019est que le chef d\u2019un orchestre dans lequel chaque musicien, c\u2019est-\u00e0-dire chacun de ses coll\u00e8gues, joue les notes qui lui incombent ; la partition g\u00e9n\u00e9rale \u00e9tant \u00e9crite par le Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique \u00bb. Mercredi 06 octobre, l\u2019argentier de l\u2019Etat a donc commenc\u00e9 par rappeler que ce projet de loi est l\u2019aboutissement d\u2019un long processus, un processus tr\u00e8s norm\u00e9, notamment, en ce qui concerne la proc\u00e9dure, par \u00ab la loi organique n\u00b02020-07 du 26 f\u00e9vrier 2020 relative aux lois de Finances et le d\u00e9cret n\u00b02019- 120 du 16 janvier 2019 relatif \u00e0 la pr\u00e9paration du budget de l\u2019Etat \u00bb. Pour ce qui est du fond, a-t-il expliqu\u00e9, \u00ab la loi de Finances de l\u2019ann\u00e9e, commun\u00e9ment appel\u00e9e loi de Finances initiale (LFI) car elle est toujours r\u00e9vis\u00e9e et ajust\u00e9e en cours d\u2019ann\u00e9e par au moins une loi de Finances rectificative (LFR), est conforme aux orientations du document de programmation budg\u00e9taire \u00e9conomique et pluriannuel (DPBEP) 2022-2024 \u00bb. Abdoulaye Daouda Diallo a aussi tenu \u00e0 rappeler que \u00ab ce document de programmation budg\u00e9taire \u00e9conomique et pluriannuel, j\u2019ai eu l\u2019honneur de le pr\u00e9senter ici le 09 juin dernier, avant qu\u2019il constitue le support du d\u00e9bat d\u2019orientation budg\u00e9taire que nous avons tenu \u00e0 l\u2019Assembl\u00e9e Nationale le 30 juin dernier. Ce d\u00e9bat avait \u00e9t\u00e9 l\u2019occasion pour les d\u00e9put\u00e9s d\u2019exprimer leurs suggestions, de relayer les pr\u00e9occupations de leurs concitoyens mais aussi d\u2019\u00e9mettre leurs critiques sur les politiques publiques \u00bb.<\/p>\n<p><strong>Les deux enseignements du Budget<\/strong><\/p>\n<p>L\u2019argentier de l\u2019Etat a tenu \u00e0 faire ressortir deux enseignements majeurs du budget 2021. \u00ab Le premier enseignement que l\u2019on peut en tirer est que la pr\u00e9paration du budget de l\u2019Etat constitue un processus d\u00e9mocratique, car encadr\u00e9 par le droit mais aussi impliquant la repr\u00e9sentation nationale tr\u00e8s en amont. Mais elle reste d\u2019abord et avant tout un exercice technique \u00bb selon Abdoulaye Daouda Diallo. \u00ab A ce titre, je voudrais rappeler que tout part du cadrage macro-\u00e9conomique, qui permet d\u2019estimer le taux de croissance pr\u00e9visionnel de l\u2019ann\u00e9e consid\u00e9r\u00e9e. Cette croissance, c\u2019est-\u00e0-dire l\u2019augmentation de la richesse cr\u00e9\u00e9e sur le territoire national d\u2019une ann\u00e9e \u00e0 l\u2019autre, repr\u00e9sente l\u2019indicateur-cl\u00e9 qui permet de renseigner sur les marges de man\u0153uvre dont dispose l\u2019Etat pour financer ses politiques. Ensuite, on \u00e9labore le cadrage macro-budg\u00e9taire, qui permet de fixer les grandes masses de recettes et de d\u00e9penses, de m\u00eame que le niveau de d\u00e9ficit compatible avec notre politique de dette. A partir de ce cadrage macro-budg\u00e9taire, on d\u00e9termine les enveloppes allou\u00e9es aux minist\u00e8res et institutions constitutionnelles. Chaque ministre r\u00e9partit ensuite, sous sa propre responsabilit\u00e9, le contenu de l\u2019enveloppe allou\u00e9e \u00e0 chaque programme budg\u00e9taire dont il a la charge \u00bb a encore expliqu\u00e9 de mani\u00e8re tr\u00e8s didactique l\u2019argentier de l\u2019Etat. Le deuxi\u00e8me enseignement tir\u00e9 de l\u2019examen du processus budg\u00e9taire a pris la forme d\u2019une mise au point du ministre \u00e0 l\u2019endroit de ses coll\u00e8gues. \u00ab Le budget de l\u2019Etat n\u2019appartient pas au ministre des Finances. Ce dernier n\u2019est que le chef d\u2019un orchestre dans lequel chaque musicien, c\u2019est-\u00e0-dire chacun de ses coll\u00e8gues, joue les notes qui lui incombent ; la partition g\u00e9n\u00e9rale \u00e9tant \u00e9crite par le Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique. C\u2019est la raison pour laquelle, afin de faciliter l\u2019\u00e9tablissement des projets annuels de performance (PAP) ainsi que des documents qui les accompagnent, j\u2019avais notifi\u00e9 \u00e0 chaque institution et minist\u00e8re, la lettre circulaire n\u00b0027 du 05 juillet 2021 portant pr\u00e9paration du projet de loi de Finances pour 2022, accompagn\u00e9e de lettres fixant les enveloppes budg\u00e9taires triennales 2022-2024 par grande cat\u00e9gorie de d\u00e9penses et par programme et dotations \u00bb. La d\u00e9termination des enveloppes budg\u00e9taires ou plafonds de d\u00e9penses, a \u00e9t\u00e9 faite suivant une m\u00e9thodologie clairement \u00e9tablie. Sur la base des allocations de la LFR 2021, les enveloppes sont ajust\u00e9es en fonction des op\u00e9rations nouvellement programm\u00e9es. Il est retenu les mesures arr\u00eat\u00e9es dans le cadre du Programme Emploi des jeunes, la prise en charge des obligations impay\u00e9es et d\u00e9penses obligatoires, l\u2019int\u00e9gration de projets du PAP2A ayant d\u00e9j\u00e0 fait l\u2019objet d\u2019une \u00e9valuation, les pr\u00e9visions de tirages des nouvelles conventions de financement et les projets en cours et ceux en n\u00e9gociations tr\u00e8s avanc\u00e9es, apr\u00e8s d\u00e9duction des projets arriv\u00e9s \u00e0 terme. \u00ab Je voudrais saisir l\u2019occasion pour saluer les \u00e9changes extr\u00eamement enrichissants au cours des conf\u00e9rences budg\u00e9taires, entre mes services charg\u00e9s de la programmation budg\u00e9taire et les d\u00e9l\u00e9gations des minist\u00e8res sectoriels conduites, pour la premi\u00e8re fois, par leurs Secr\u00e9taires g\u00e9n\u00e9raux, coordonnateurs des programmes budg\u00e9taires. A l\u2019issue de ces conf\u00e9rences et tenant compte des contraintes exprim\u00e9es et des informations recueillies, mes services ont proc\u00e9d\u00e9, en \u00e9troite relation avec les v\u00f4tres, aux corrections n\u00e9cessaires, de mani\u00e8re \u00e0 rester dans les objectifs fix\u00e9s par la lettre de cadrage et les instructions de Monsieur le Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique \u00bb a encore indiqu\u00e9 \u00e0 ses coll\u00e8gues le ministre des Finances.<\/p>\n<p><strong>Dispositions utiles prises de commun accord<\/strong><\/p>\n<p>Ce dialogue fructueux entre les Finances et les autres d\u00e9partements minist\u00e9riels a permis d\u2019arriver \u00e0 des dispositions utiles qui ont permis de renforcer le fonctionnement des services r\u00e9gionaux, des services d\u00e9partementaux, des h\u00f4pitaux et des repr\u00e9sentations diplomatiques et consulaires. De couvrir des engagements financiers importants comme les contreparties aux projets d\u2019investissements financ\u00e9s sur ressources ext\u00e9rieures, ainsi que les contributions aux organisations internationales. De contenir \u00e0 minima les inscriptions budg\u00e9taires sur les lignes \u00ab locations ou acquisitions de v\u00e9hicules \u00bb non conformes aux dispositions au d\u00e9cret n\u00b0 2021-03 du 06 janvier 2021 relatif aux v\u00e9hicules administratifs. De retraiter les projets d\u2019investissement contenant des d\u00e9penses de fonctionnement en vue de renforcer la formation brute de capital fixe (FBCF). De poursuivre les travaux de reclassement des \u00ab transferts en capital \u00bb vers les \u00ab investissements ex\u00e9cut\u00e9s par l\u2019Etat \u00bb en vue de pr\u00e9parer le passage \u00e0 la comptabilit\u00e9 patrimoniale, un des importants chantiers de la r\u00e9forme des finances publiques. La Loi des Finances a pris en compte l\u2019ensemble des projets d\u2019initiative pr\u00e9sidentielle notamment le Programme d\u2019urgence pour l\u2019Emploi des jeunes (150 milliards de FCFA); le Programme Bourses de s\u00e9curit\u00e9 familiale (35 milliards de FCFA ), la Couverture maladie universelle (20,1 milliards de FCFA) ; le PUMA (5,2 milliards de FCFA ), le PUDC (18,4 milliards de FCFA ); PROMOVILLES (18,3 milliards de FCFA) ; le programme de modernisation de la justice (25 milliards FCFA) ; le Programme d\u2019acquisition d\u2019\u00e9quipements scientifiques et informatiques destin\u00e9s aux universit\u00e9s et \u00e9tablissements d\u2019enseignement sup\u00e9rieur (20,8 milliards FCFA).<\/p>\n<p>Avec Le T\u00e9moin<\/p>\n<div class='share-to-whatsapp-wrapper'><div class='share-on-whsp'>PARTAGER SUR : <\/div><a data-text='BUDGET RECORD DE 5160 MILLIARDS DE FRS - Les petits secrets d\u2019Abdoulaye Daouda Diallo' data-link='https:\/\/www.nettali.com\/2021\/10\/13\/budget-record-de-5160-milliards-de-frs-les-petits-secrets-dabdoulaye-daouda-diallo\/' class='whatsapp-button whatsapp-share'>WhatsApp<\/a><div class='clear '><\/div><\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>NETTALI.COM - L\u2019\u00e9laboration du budget record de 5160 milliards pour l\u2019ann\u00e9e 2022 a \u00e9t\u00e9 faite dans un processus d\u00e9mocratique encadr\u00e9 par le droit mais aussi impliquant la repr\u00e9sentation nationale tr\u00e8s en amont. 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