CONTRIBUTION - Le S\u00e9n\u00e9gal est un pays en campagne \u00e9lectorale permanente tant le politique l\u2019emporte toujours sur les autres aspects de la vie nationale, en particulier sur l\u2019\u00e9conomie. Cette pr\u00e9\u00e9minence du politique dans la captation de nos maigres ressources \u00e9conomiques entraine in\u00e9luctablement un disfonctionnement dans la fixation de nos priorit\u00e9s, surtout en mati\u00e8re de prise en charge des probl\u00e8mes socio-\u00e9conomiques auxquels les populations sont confront\u00e9es. Ainsi, l\u2019\u00e9conomie de notre pays d\u00e9j\u00e0 fragilis\u00e9e par plus d\u2019un an de pand\u00e9mie souffrira encore longtemps de ses s\u00e9quelles, dont les premi\u00e8res victimes sont l\u2019entreprise et les m\u00e9nages. Le patronat et les acteurs syndicaux sont vivement interpell\u00e9s pour sensibiliser l\u2019Etat sur le diktat du calendrier \u00e9lectoral et sa r\u00e9percussion sur l\u2019\u00e9conomie.<\/p>\n
Trois \u00e9lections en trois ans<\/strong><\/p>\n L\u2019ann\u00e9e 2021 est marqu\u00e9e par une pr\u00e9paration fr\u00e9n\u00e9tique des joutes \u00e9lectorales locales avec des candidatures tous azimuts, sur fond de reconfiguration et de restructuration du landerneau politique avec des jeux d\u2019alliance et de confrontation en ligne de mire. Il est d\u2019usage dans notre pays que l\u2019ann\u00e9e pr\u00e9c\u00e9dant les joutes \u00e9lectorales est souvent marqu\u00e9e par une baisse des activit\u00e9s \u00e9conomiques combin\u00e9e \u00e0 une orientation politicienne de toute l\u2019action gouvernementale en faveur de projets politiquement rentables. Cette situation transcende les r\u00e9gimes qui se sont succ\u00e9d\u00e9 depuis les ind\u00e9pendances et concerne aussi bien les pouvoirs en place que l\u2019opposition. Les revendications \u00e9conomiques des partis de l\u2019opposition c\u00e8dent leur place \u00e0 celles \u00e9lectoralistes telles que le fichier \u00e9lectoral, le montant de la caution ou le d\u00e9bat trivial sur la d\u00e9livrance de certificat de r\u00e9sidence. La priorit\u00e9 dans l\u2019ordre des investissements, notre maillon faible<\/strong><\/p>\n Notre pays a longtemps souffert de la fixation des priorit\u00e9s en mati\u00e8re d\u2019investissement socio-\u00e9conomique. L\u2019exode rural qui est l\u2019une des causes de l\u2019urbanisation anarchique de Dakar, est la cons\u00e9quence de la r\u00e9partition in\u00e9gale des investissements sociaux de base entre les villes et les campagnes. Si le r\u00e9gime socialiste a \u00e9t\u00e9 \u00e0 l\u2019origine de cette politique qui a conduit au macroc\u00e9phalisme de Dakar, les r\u00e9gimes qui les ont succ\u00e9d\u00e9s n\u2019ont pas fait mieux, malgr\u00e9 les politiques de d\u00e9centralisation et de promotion du monde rural. On peut citer les sept merveilles de Dakar du R\u00e9gime pr\u00e9c\u00e9dent dont trois ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9s (Monument de la Renaissance, Mus\u00e9e des civilisations et Grand th\u00e9\u00e2tre). Avec le R\u00e9gime actuel, le PUDC a initi\u00e9 de belles choses pour la promotion du monde rural, mais il a \u00e9t\u00e9 vite rattrap\u00e9 par les gros investissements r\u00e9alis\u00e9s sur Diamniadio (Dakar Arena, Stade du S\u00e9n\u00e9gal, TER, ou m\u00eame CICAD r\u00e9alis\u00e9 plut\u00f4t). La souverainet\u00e9 alimentaire, une panac\u00e9e<\/strong><\/p>\n La souverainet\u00e9 alimentaire suppose des investissements massifs pour la modernisation de l\u2019agriculture \u00e0 la place des investissements de prestige en milieu urbain qui demandent des co\u00fbts d\u2019entretien importants, nous entrainant dans le cercle vicieux du d\u00e9ficit budg\u00e9taire. Lorsqu\u2019on investit sur des infrastructures improductives, on a tendance \u00e0 les entretenir avec le budget de l\u2019Etat sous forme de charges de personnel, de frais d\u2019entretien, etc. Cheikh Tidiane SY \u00a0<\/strong><\/p>\n
\nEntre 2022 et 2024, on assistera \u00e0 une succession d\u2019\u00e9lections tenues sur trois ann\u00e9es cons\u00e9cutives, au cas o\u00f9 les dates des locales sont maintenues et les l\u00e9gislatives tenues \u00e0 bonne date. En respectant l\u2019usage en pratique au S\u00e9n\u00e9gal, on risque d\u2019assister \u00e0 trois ann\u00e9es de campagne \u00e9lectorale avec ses cons\u00e9quences incommensurables sur l\u2019\u00e9conomie de notre pays.
\nAu-del\u00e0 du co\u00fbt des \u00e9lections qui gr\u00e8ve le budget de l\u2019Etat d\u00e9j\u00e0 d\u00e9ficitaire, la p\u00e9riode pr\u00e9 et post \u00e9lectorale a toujours \u00e9t\u00e9 un moment de tensions sociales avec des r\u00e9percussions sur le risque pays en mati\u00e8re d\u2019investissement priv\u00e9. De mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale, les investissements Directs \u00e9trangers (IDE) ont tendance \u00e0 baisser en cas d\u2019incertitude sur l\u2019avenir imm\u00e9diat du pays. Cela induit des retards dans la mise en \u0153uvre de projets \u00e9conomiques ou leur suspension tout simplement.
\nPendant ce temps, d\u2019autres projets \u00e0 vocation politique sont acc\u00e9l\u00e9r\u00e9s au d\u00e9triment de la qualit\u00e9 de services, de la rentabilit\u00e9 \u00e9conomique et de l\u2019efficience dans l\u2019utilisation des ressources. On a assist\u00e9 dans le pass\u00e9 \u00e0 l\u2019inauguration d\u2019infrastructures qui ont \u00e9t\u00e9 livr\u00e9es plusieurs ann\u00e9es plus tard. Souvent, l\u2019acc\u00e9l\u00e9ration des travaux est faite au d\u00e9triment des \u00e9tudes pr\u00e9alables, mais surtout au d\u00e9faut d\u2019optimisation des co\u00fbts des projets \u00e9conomiques. A titre d\u2019exemple, les estimations budg\u00e9taires pour financer certaines infrastructures sont largement d\u00e9pass\u00e9es en raison des \u00e9tudes inappropri\u00e9es et des pr\u00e9cipitations sur les d\u00e9lais de r\u00e9alisation. L\u2019exemple de l\u2019inauguration de l\u2019a\u00e9roport Blaise Diagne avant date de livraison est encore l\u00e0 pour l\u2019illustrer.<\/p>\n
\nLe contexte de la pand\u00e9mie \u00e0 COVID19 avec ses cons\u00e9quences \u00e9conomiques d\u00e9sastreuses \u00e0 l\u2019\u00e9chelle mondiale, a montr\u00e9 \u00e0 suffisance la n\u00e9cessit\u00e9 de promouvoir la souverainet\u00e9 alimentaire, d\u2019investir sur un syst\u00e8me de sant\u00e9 performant, mais surtout de repenser notre syst\u00e8me \u00e9ducatif.<\/p>\n
\nTandis que les investissements en milieu rural pr\u00e9sentent l\u2019avantage de comporter moins de frais d\u2019approche en mati\u00e8re d\u2019indemnisation des impenses suite aux expropriations pour cause d\u2019utilit\u00e9 publique, tout en \u00e9tant plus impactant sur les populations en terme cr\u00e9ation de valeur ajout\u00e9e. En somme, la structure de nos \u00e9conomies fait que 1 milliard investi en milieu rural est plus impactant que le m\u00eame milliard investi en milieu urbain.
\nPar ailleurs, les investissements tendant \u00e0 satisfaire la demande sociale en milieu urbain ont l\u2019inconv\u00e9nient d\u2019attirer encore plus des ruraux en ville \u00e0 la qu\u00eate d\u2019un mieux vivre. Cela nous plonge dans le cercle vicieux des probl\u00e8mes d\u2019am\u00e9nagement des banlieues avec son lot d\u2019inondations, de pr\u00e9carit\u00e9 d\u2019habitat, de sous-emploi et de ch\u00f4mage.
\nPar contre, investir dans l\u2019\u00e9conomie rurale contribue au d\u00e9veloppement des chaines de valeurs agricoles au sens large, avec tous les services connexes permettant de cr\u00e9er des emplois mais surtout, en promouvant une politique d\u2019industrie de transformation. En r\u00e9alit\u00e9, si le S\u00e9n\u00e9gal n\u2019a pu promouvoir son industrie de transformation, cela est d\u00fb en partie au manque de mati\u00e8res premi\u00e8res agricoles. Ainsi, aucune fili\u00e8re agricole n\u2019arrive \u00e0 satisfaire l\u2019autosuffisance alimentaire du pays.
\nNous avons d\u00e9laiss\u00e9 l\u2019arachide pour devenir des importateurs nets d\u2019huile alimentaire. La Compagnie sucri\u00e8re est oblig\u00e9e de combler son d\u00e9ficit de production en important du sucre. Les industries de tomates importent au moins 50% de leurs besoins en mati\u00e8res premi\u00e8res. Nous importons des fruits et l\u00e9gumes de la Hollande et du Maroc pour satisfaire nos besoins en consommation. Les industries minoti\u00e8res et d\u2019aliments de b\u00e9tails continuent d\u2019importer l\u2019essentiel sinon la totalit\u00e9 de leurs besoins en mati\u00e8res premi\u00e8res (bl\u00e9 et ma\u00efs). Les importations de riz, l\u2019aliment de base des s\u00e9n\u00e9galais, ne cessent d\u2019augmenter.
\nPendant ce temps, au niveau international, on assiste \u00e0 une flamb\u00e9e des cours des mati\u00e8res premi\u00e8res sans pr\u00e9c\u00e9dent que nos \u00e9conomies extraverties ne pourront pas continuer \u00e0 contenir. La v\u00e9rit\u00e9 des prix s\u2019appliquera forc\u00e9ment et impactera de mani\u00e8re in\u00e9luctable le panier de la m\u00e9nag\u00e8re.
\nCe diagnostic sans complaisance des contreperformances de notre \u00e9conomie est la preuve que nous ne sommes pas sur la bonne trajectoire en mati\u00e8re de souverainet\u00e9 alimentaire. Il s\u2019agit moins d\u2019un probl\u00e8me de r\u00e9gime politique que de paradigme de d\u00e9veloppement correspondant \u00e0 notre syst\u00e8me \u00e9conomique. De m\u00eame, il s\u2019agit moins d\u2019un d\u00e9bat entre altermondialiste et souteneur de l\u2019\u00e9conomie de march\u00e9 adepte de mondialisation. Il s\u2019agit surtout adopter une strat\u00e9gie intelligente de d\u00e9veloppement endog\u00e8ne tout en captant les ressources exog\u00e8nes \u00e0 conditionnalit\u00e9 acceptable.
\nIn fine, notre \u00e9conomie est dans un tournant d\u00e9cisif o\u00f9 se jouera \u00e0 jamais la d\u00e9finition de priorit\u00e9s. Je puis affirmer qu\u2019elle ne sortira pas indemne de trois ann\u00e9es \u00e9lectorales cons\u00e9cutives, surtout dans un contexte de pand\u00e9mie. Nos entreprises, nos m\u00e9nages et l\u2019Etat s\u2019en sortiront lessiv\u00e9s et les cons\u00e9quences nous plongeront dans le cercle vicieux de l\u2019endettement, du d\u00e9ficit budg\u00e9taire et d\u2019une pression fiscale plus forte. Pour briser ce cercle vicieux, nos organisations patronales et syndicales doivent mener une s\u00e9rieuse reflexion pour mesurer le risque sur nos entreprises et amener nos gouvernants \u00e0 affirmer un courage manag\u00e9rial sans failles bas\u00e9 sur l\u2019optimisation des ressources et du temps. Le temps est une variable \u00f4 combien important que nos politiques, notre Administration publique ne prend pas souvent en compte dans la mise en \u0153uvre des politiques de d\u00e9veloppement.
\nA ce titre, l\u2019unification des \u00e9lections en une ann\u00e9e \u00e9lectorale o\u00f9 tout au moins les l\u00e9gislatives et la pr\u00e9sidentielle, devrait \u00eatre une des revendications du monde \u00e9conomique au moment o\u00f9 l\u2019on demande au secteur priv\u00e9 de contribuer aux efforts de r\u00e9silience et de redynamisation de l\u2019\u00e9conomie. Ce sujet devrait \u00eatre un point de consensus fort dans les n\u00e9gociations entre pouvoir et opposition. Le dialogue national devrait prendre en compte ces questions d\u2019optimisation du processus \u00e9lectoral afin de le rendre conforme \u00e0 nos objectifs \u00e9conomiques.
\nA d\u00e9faut, le leadership politique et \u00e9conomique pourrait-il \u00eatre sauv\u00e9 par une courageuse perestro\u00efka et ce, quelle que soit l\u2019issue politique de 2024 sur laquelle p\u00e8sent encore nombre d\u2019incertitudes\u00a0?<\/p>\n
\nAdministrateur de Soci\u00e9t\u00e9s<\/a><\/strong><\/p>\n