CONTRIBUTION - En th\u00e9orie, il oppose une fin de non-recevoir \u00e0 toute id\u00e9e de porter l\u2019\u00e2ge de la retraite \u00e0 65 ans, de baisser la fiscalit\u00e9 sur les salaires, etc. En pratique, il fait tout le contraire, toujours en faveur des hommes et des femmes de son clan<\/p>\n
Comme de coutume, la c\u00e9r\u00e9monie de la f\u00eate du travail a \u00e9t\u00e9 c\u00e9l\u00e9br\u00e9e ce 1er\u00a0mai 2021. \u00c1 l\u2019occasion, le pr\u00e9sident-politicien s\u2019est adress\u00e9 aux travailleurs et a r\u00e9pondu \u00e0 des questions. Ainsi, \u00e0 une question d\u2019un responsable syndical sur la n\u00e9cessit\u00e9 de revoir \u00e0 la baisse les tarifs de l\u2019autoroute \u00e0 p\u00e9ages, il a apport\u00e9 une r\u00e9ponse qui a fait naturellement d\u00e9bat. C\u2019est celle-ci : \u00ab\u00a0\u00c1 c\u00f4t\u00e9, il y a la route de Rufisque. Si vous ne voulez pas payer, il y a des alternatives. On veille toujours \u00e0 ce qu\u2019il y ait une route pour ceux qui ne peuvent pas payer le p\u00e9age. Mais si on veut rouler en toute s\u00e9curit\u00e9 sans des trous, il y a un prix \u00e0 payer<\/em>.\u00a0\u00bb Je ne m\u2019attarde pas sur cette r\u00e9ponse qui a suscit\u00e9 l\u2019indignation et a \u00e9t\u00e9 largement d\u00e9nonc\u00e9e. Le pr\u00e9sident-politicien nous a d\u2019ailleurs habitu\u00e9s \u00e0 de telles r\u00e9ponses de m\u00e9pris. Des exemples foisonnent dans tous ses discours.<\/p>\n Le pr\u00e9sident-politicien a r\u00e9pondu \u00e0 d\u2019autres questions, notamment \u00e0 celle d\u2019un autre responsable syndical qui lui demandait d\u2019aligner l\u2019\u00e2ge de la retraite \u00e0 65 ans. Sa r\u00e9ponse a \u00e9t\u00e9 cat\u00e9gorique, du moins en apparence. C\u2019est celle-ci\u00a0: \u00ab\u00a0Sur l\u2019alignement de l\u2019\u00e2ge de la retraite \u00e0 65 ans, je ne suis pas favorable. Pour une simple et bonne raison que 77 % de la population a moins de 35 ans. On ne peut pas continuer \u00e0 permettre aux s\u00e9niors de prolonger leur \u00e2ge \u00e0 la retraite et \u00e0 retarder ainsi l\u2019arriv\u00e9e des jeunes sur le march\u00e9 du travail<\/em>.\u00a0\u00bb Et il conclut fermement sa r\u00e9ponse en ces termes\u00a0: \u00ab\u00a0L\u2019\u00e2ge de la retraite au S\u00e9n\u00e9gal est de 60 ans et il le reste. Il n\u2019est ni de 65 ni de 55 ans.<\/em>\u00a0\u00bb<\/p>\n Je suis enti\u00e8rement d\u2019accord avec lui ici, ce qui n\u2019arrive pas souvent. \u00c1 soixante (60) ans, on n\u2019a vraiment plus rien \u00e0 prouver. On doit surtout faire la place aux jeunes. On le doit d\u2019autant plus qu\u2019au-del\u00e0 de cet \u00e2ge, le rendement est g\u00e9n\u00e9ralement n\u00e9gligeable chez nous. Je suis d\u2019accord avec lui mais le probl\u00e8me, c\u2019est que ce discours ne correspond pas du tout \u00e0 ses actes. Combien l\u2019administration compte-t-elle, en effet, de directeurs g\u00e9n\u00e9raux, de directeurs, de pr\u00e9sidents de conseil d\u2019administration, de conseil d\u2019orientation ou de surveillance, qui ont d\u00e9pass\u00e9 largement les soixante ans\u00a0?Et les hauts magistrats qui ont d\u00e9pass\u00e9 les 65 ans\u00a0? Avait-on vraiment besoin de leur ajouter trois ans\u00a0? Nous comptons tellement de magistrats qui ont bien moins de 65 ans et qui pouvaient les remplacer\u00a0! Un jeune journaliste d\u00e9pit\u00e9 avec qui j\u2019ai discut\u00e9 \u00e0 distance de ces questions-l\u00e0 m\u2019a envoy\u00e9 ce message\u00a0: \u00ab\u00a0Ajouter \u00e0 la longue liste des incoh\u00e9rences existant entre son discours et ses actes, sa sortie du 1er\u00a0mai. Quand il justifie avec des termes \u00e0 la fois fermes et chahuteurs pourquoi il est contre l\u2019augmentation de l\u2019\u00e2ge de la retraite, existent des DG qui sont \u00e0 la retraite depuis trois ans voire quatre ans, comme le n\u00f4tre qui a fait de notre structure une entit\u00e9 priv\u00e9e au d\u00e9triment des S\u00e9n\u00e9galais.<\/em>\u00a0\u00bb Je l\u2019ai cit\u00e9 exactement,\u00a0Yallaxam na ko<\/em>\u00a0(Je prends Dieu \u00e0 T\u00e9moin). Notre administration compte nombre d\u2019autres directeurs g\u00e9n\u00e9raux qui se comportent comme celui-l\u00e0.<\/p>\n \u00c1 la m\u00eame question sur l\u2019\u00e2ge de la retraite il r\u00e9pond, concernant les universitaires\u00a0: \u00ab\u00a0Pour les universitaires, on pourrait am\u00e9liorer les codes pour permettre \u00e0 certains agents de travailler comme vacataires apr\u00e8s la retraite, car on ne peut pas garder les avantages de la Fonction publique et vouloir les perp\u00e9tuer \u00e0 vie<\/em>.\u00a0\u00bb Je serais encore d\u2019accord avec lui si certains compatriotes ne gardaient pas \u00e0 vie leurs avantages de la Fonction publique. Ce n\u2019est malheureusement pas le cas. Les g\u00e9n\u00e9raux de l\u2019Arm\u00e9e et de la Gendarmerie nationales garderaient \u00e0 vie leurs avantages. Parmi ces avantages, figurerait en bonne place une indemnit\u00e9 de logement de 500.000 francs. On me r\u00e9torquera qu\u2019\u00a0\u00ab\u00a0ils sont vers\u00e9s dans la deuxi\u00e8me section<\/em>\u00a0\u00bb. \u00c1 quoi servent-ils \u00e0 la Nation dans cette deuxi\u00e8me section\u00a0? Et puis, qu\u2019ont-ils de plus que les Pr Abdoulaye Bathily, Boubacar Diop, Magu\u00e8ye Kass\u00e9, Boubacar Barry et consorts\u00a0?<\/p>\n \u00c1 une question sur la baisse de la fiscalit\u00e9 sur les salaires des secteurs les plus touch\u00e9s par la pand\u00e9mie, il r\u00e9pondra que l\u2019\u00c9tat a fait des efforts importants d\u2019exon\u00e9rations d\u2019imp\u00f4ts en faveur de certains secteurs. Il ajoutera\u00a0: \u00ab\u00a0Des exon\u00e9rations ont \u00e9t\u00e9 faites parce que c\u2019est le contexte (\u2026) Quant \u00e0 la baisse de la fiscalit\u00e9 sur les salaires au moment o\u00f9 on nous demande d\u2019augmenter presque les salaires, toutes les charges, l\u2019\u00c9tat n\u2019a que l\u2019imp\u00f4t pour pouvoir faire tout cela et nous ne sommes pas nombreux au S\u00e9n\u00e9gal \u00e0 payer les imp\u00f4ts<\/em>.\u00a0\u00bb Il ajoutera que \u00ab\u00a0l\u2019\u00c9tat ne peut pas passer tout son temps \u00e0 augmenter les salaires, \u00e0 revoir la grille salariale, le syst\u00e8me de r\u00e9mun\u00e9ration pour pr\u00e8s de 154 mille S\u00e9n\u00e9galais travailleurs dans l\u2019administration alors que d\u2019autres priorit\u00e9s et imp\u00e9ratifs sont l\u00e0.<\/em>\u00a0\u00bb<\/p>\n Si ce discours n\u2019\u00e9tait que th\u00e9orique, je m\u2019y reconna\u00eetrais parfaitement. Les agents de l\u2019\u00c9tat ne sont que 154 mille, soit moins de 1 % de la population (16 \u00e0 17 millions), et leurs salaires et indemnit\u00e9s d\u00e9passeraient les 40 % des recettes budg\u00e9taires. Ce dont les autorit\u00e9s se sont toujours plaintes, sans oser prendre les mesures qu\u2019il faut pour y faire face. Ainsi, \u00e0 l\u2019occasion du \u2018\u2019M\u00e9morandum sur les r\u00e9formes \u00e9conomiques pour 2015\u2019\u2019, le Ministre de l\u2019\u00c9conomie, des Finances et du Plan d\u2019alors, M. Amadou Ba, exprimait d\u00e9j\u00e0 son inqui\u00e9tude en ces termes\u00a0:<\/p>\n \u00ab\u00a0En 2014, nous sommes 100 450 fonctionnaires, soit moins de 1% de la population. Les d\u00e9penses de salaires et autres indemnit\u00e9s que nous payons \u00e0 l\u2019ensemble des agents de l\u2019Etat font 717 milliards pour 2014, soit 43,3% des recettes budg\u00e9taires de la m\u00eame ann\u00e9e (1548 milliards). Je pense que cela n\u2019est pas soutenable<\/em>\u00a0\u00bb. (L\u2019AS<\/em>\u00a0du mardi 2 septembre 2014, page 6). Nous ne pouvions donc pas continuer, selon lui, de prendre pr\u00e8s de la moiti\u00e9 des recettes de l\u2019\u00c9tat pour les donner \u00e0 moins de 1% de la population et vouloir l\u2019\u00e9mergence et une soci\u00e9t\u00e9 solidaire.<\/p>\n Notre\u00a0 ministre ne s\u2019arr\u00eate pas en si bon chemin et pointe du doigt le tr\u00e8s lourd r\u00e9gime indemnitaire. Sans mettre de gants, il d\u00e9clare : \u00abCe qu\u2019il y a, c\u2019est qu\u2019il faut revoir le r\u00e9gime indemnitaire. Ce n\u2019est pas la masse salariale en soi qui pose probl\u00e8me, ce sont les indemnit\u00e9s. La masse salariale tourne autour de 492 milliards pour cette ann\u00e9e (2014) ; \u00e7a veut dire qu\u2019il y a des indemnit\u00e9s d\u2019\u00e9gal montant \u00e0 peu pr\u00e8s aux salaires. C\u2019est sur les 300 milliards d\u2019indemnit\u00e9s qu\u2019il faut voir, discuter avec l\u2019ensemble des acteurs sociaux, avoir une politique de r\u00e9allocation de ces ressources.<\/em>\u00bb<\/p>\n Le ministre Ba \u00e9tait confort\u00e9 par sa coll\u00e8gue Mme Viviane Bampassy, alors ministre de la Fonction publique, du Renouveau du Service public et de la rationalisation des effectifs[[1]]url:#_ftn1 . Elle d\u00e9clare\u00a0: \u00ab\u00a0Le Chef de l\u2019\u00c9tat sait qu\u2019il y a un probl\u00e8me et aujourd\u2019hui, nous travaillons \u00e0 trouver des solutions avec nos coll\u00e8gues des Finances pour avoir \u00e0 terme, un nouveau syst\u00e8me de r\u00e9mun\u00e9ration des agents de l\u2019\u00c9tat qui sera juste et \u00e9quitable<\/em>. \u00bb Dans cette perspective, nous apprend-elle, une \u00e9tude a \u00e9t\u00e9 commandit\u00e9e et a d\u00e9pos\u00e9 ses conclusions. Celles-ci r\u00e9v\u00e8lent \u00ab\u00a0un syst\u00e8me d\u00e9sarticul\u00e9 et \u00e0 plusieurs vitesses avec des disparit\u00e9s en termes de traitement salarial<\/em>\u00a0\u00bb. Elle poursuit : \u00ab\u00a0La question des r\u00e9mun\u00e9rations est une question r\u00e9currente, et le \u2018\u2019Forum sur l\u2019Administration\u2019\u2019 a \u00e9t\u00e9 un d\u00e9bat ouvert entre le Pr\u00e9sident et les Directeurs nationaux sur plusieurs questions, notamment sur cette question cruciale.<\/em>\u00a0\u00bb Elle va plus loin et lance cette bombe : \u00ab\u00a0Des agents de l\u2019\u00c9tat qui sont d\u2019une m\u00eame cat\u00e9gorie ont des disparit\u00e9s \u00e9normes en termes de traitement salarial et il faut tout remettre \u00e0 plat.<\/em>\u00a0\u00bb Elle r\u00e9v\u00e8le que son minist\u00e8re ne g\u00e9rant pas les salaires a propos\u00e9 d\u2019\u00ab en revoir la grille qui date de 1961, de revoir tout le package d\u2019indemnit\u00e9s donn\u00e9es aux agents de fa\u00e7on d\u00e9sordonn\u00e9e<\/em>\u00a0\u00bb. Elle enfonce le clou en soulignant que \u00ab\u00a0des indemnit\u00e9s ont \u00e9t\u00e9 donn\u00e9es \u00e0 des corps et pas \u00e0 d\u2019autres<\/em>\u00a0\u00bb.<\/p>\n Curieusement, Mme Bampassy sera confort\u00e9e par le pr\u00e9sident-politicien qui, dans une conversation avec des fonctionnaires \u00e0 la fin du \u2018'Forum national sur l\u2019Administration\u2019\u2019 de Diamniadio, d\u00e9clarait sans ambages : \u00ab\u00a0L\u2019\u00c9tat va harmoniser le syst\u00e8me de r\u00e9mun\u00e9ration de ses employ\u00e9s, dans le souci de corriger les in\u00e9galit\u00e9s entre plusieurs secteurs d\u2019activit\u00e9, en mati\u00e8re de traitement salaria<\/em>l. \u00bb \u00ab\u00a0Une d\u00e9cision sera prise pour tout remettre \u00e0 plat. \u00c1 un moment donn\u00e9, il faudra tout harmoniser pour avoir une administration qui marche \u00e0 la m\u00eame vitesse<\/em>\u00a0\u00bb, lan\u00e7ait-il. Il poursuivit son\u00a0nd\u00ebpp<\/em>\u00a0(c\u2019en \u00e9tait un) en ces termes : \u00ab\u00a0Une administration ne peut pas avoir des corps super-privil\u00e9gi\u00e9s et d\u2019autres compl\u00e8tement sacrifi\u00e9s.\u00a0\u00bb<\/em> J\u2019ai insist\u00e9 sur cette question des salaires et des indemnit\u00e9s pour illustrer les incoh\u00e9rences du pr\u00e9sident-politicien qui est un \u00a0v\u00e9ritable com\u00e9dien. Les conclusions de l\u2019\u00e9tude qu\u2019il a commandit\u00e9e sont sur sa table depuis 2016. Au lieu de travailler \u00e0 l\u2019\u00e9quilibre de la r\u00e9mun\u00e9ration des salaires et de l\u2019octroi des indemnit\u00e9s, il en creuse profond\u00e9ment les in\u00e9galit\u00e9s. Je renvoie le lecteur au d\u00e9cret n\u00b02014-769 du 12 juin 2014 fixant les conditions d\u2019attribution et d\u2019occupation des logements administratifs, au n\u00b0 2021-05 du 06 janvier 2021 allouant une indemnit\u00e9 forfaitaire globale \u00e0 certains personnels de l\u2019\u00c9tat et de ses d\u00e9membrements et \u00e0 celui, clandestin, qui alloue une indemnit\u00e9 de quatre millions aux anciens pr\u00e9sidents du Conseil \u00e9conomique, social et environnemental (CESE).<\/p>\n Pour ne m\u2019attarder que sur le premier, il attribue des indemnit\u00e9s\u00a0nettes d\u2019imp\u00f4t\u00a0allant jusqu\u2019\u00e0 un million (1.000.000) de francs et passant par 400.000, 500.000, 700.000, etc. Ces indemnit\u00e9s substantielles ont \u00e9t\u00e9 attribu\u00e9es sans \u00e9tat d\u2019\u00e2me \u00e0 des compatriotes d\u00e9j\u00e0 privil\u00e9gi\u00e9s et fort nantis. Ce sont en g\u00e9n\u00e9ral des ministres et autres ministres conseillers, des magistrats, des officiers sup\u00e9rieurs et g\u00e9n\u00e9raux, des directeurs de cabinet, des secr\u00e9taires g\u00e9n\u00e9raux de minist\u00e8re et d\u2019autres hauts fonctionnaires.<\/p>\n Avant l\u2019accession au pouvoir du vieux pr\u00e9sident-politicien et de son digne successeur, l\u2019indemnit\u00e9 de logement \u00e9tait attribu\u00e9e \u00e0 des corps sp\u00e9cifiques minutieusement identifi\u00e9s. Aujourd\u2019hui, tous les agents de l\u2019\u00c9tat y pr\u00e9tendent et ils n\u2019ont pas tort. Au rythme o\u00f9 elle est \u00e9tendue aux diff\u00e9rents corps de l\u2019\u00c9tat, cette indemnit\u00e9 bouffera, \u00e0 la longue, l\u2019essentiel des recettes budg\u00e9taires.<\/p>\n Pour revenir aux r\u00e9ponses du pr\u00e9sident-politicien aux questions qui lui \u00e9taient pos\u00e9es \u00e0 l\u2019occasion de la f\u00eate du 1er\u00a0mai dernier, il rejetait la demande de baisse de la fiscalit\u00e9 sur les salaires. Je suis d\u2019accord avec lui, mais j\u2019irais plus loin, ce qu\u2019il ne fera s\u00fbrement pas. Je\u00a0 serais pour, en priorit\u00e9, l\u2019\u00e9largissement notable de l\u2019assiette fiscale. Tous les S\u00e9n\u00e9galais doivent payer l\u2019imp\u00f4t, en fonction de leurs moyens. En particulier, les hauts fonctionnaires comme les inspecteurs (des imp\u00f4ts\u00a0 et domaines, du Tr\u00e9sor, des douanes, etc.), les magistrats, les officiers sup\u00e9rieurs et g\u00e9n\u00e9raux, les politiciens de toutes cat\u00e9gories et certains\u00a0chefs religieux qui se sont partag\u00e9 nos r\u00e9serves fonci\u00e8res et sont propri\u00e9taires de plusieurs villas cossues et d\u2019immeubles R + 3-4-5 et parfois plus, doivent \u00eatre astreints \u00e0\u00a0 un cons\u00e9quent imp\u00f4t foncier. Il devra en \u00eatre de m\u00eame des entreprises b\u00e9n\u00e9ficiant facilement de coupables exon\u00e9rations d\u2019imp\u00f4ts. Si toutes ces mesures \u00e9taient prises, une baisse notable de la fiscalit\u00e9 des salaires pourrait alors bien \u00eatre envisag\u00e9e.<\/p>\n Le pr\u00e9sident-politicien de ce 1er\u00a0mai 2021 est donc le m\u00eame que nous pratiquons depuis le 2 avril 2012. Entre ce qu\u2019il dit et ce qu\u2019il fait, il y a toujours un foss\u00e9 profond. En th\u00e9orie, il oppose une fin de non-recevoir \u00e0 toute id\u00e9e de porter l\u2019\u00e2ge de la retraite \u00e0 soixante-cinq (65) ans, de baisser la fiscalit\u00e9 sur les salaires, de revoir en hausse la grille salariale, etc. En pratique, il fait tout le contraire, toujours en faveur des hommes et des femmes de son clan, ainsi que de hauts responsables de l\u2019\u00c9tat qui, s\u2019ils ne sont pas membres du clan, sont susceptibles de l\u2019aider \u00e0 se maintenir au pouvoir. Parmi eux, on cite souvent, \u00e0 tort ou \u00e0 raison, les hauts magistrats, les officiers sup\u00e9rieurs et g\u00e9n\u00e9raux, les inspecteurs g\u00e9n\u00e9raux de police, les membres du Conseil constitutionnel, etc. En f\u00e9vrier 2024, cet homme sera \u00e0 la t\u00eate de notre pays pendant douze ans, douze longues ann\u00e9es. Il devra alors rendre dignement le tablier et organiser une \u00e9lection libre et d\u00e9mocratique. En sera-t-il vraiment capable\u00a0? L\u2019histoire jugera.<\/p>\n <\/p>\n
\n\u00bb.
\nEt le pr\u00e9sident-politicien, comme s\u2019il ne savait rien de tout cela, de se lancer dans une tentative de justifier la situation qu\u2019il donnait l\u2019impression de d\u00e9plorer. Voici l\u2019argument facile, qui ne le d\u00e9douane pas du tout : \u00ab\u00a0L\u2019in\u00e9galit\u00e9 de traitement des salaires dans l\u2019administration est une situation malheureuse dont nous avons h\u00e9rit\u00e9. Certaines cat\u00e9gories ont des avantages que d\u2019autres n\u2019ont pas, tout en ayant les m\u00eames profils et les m\u00eames ressources.<\/em>\u00a0\u00bb Il r\u00e9v\u00e8le enfin \u00ab\u00a0l\u2019audit commandit\u00e9 par le Gouvernement dans le but d\u2019\u00e9quilibrer le syst\u00e8me de r\u00e9mun\u00e9ration\u00a0des employ\u00e9s du secteur public<\/em>\u00a0\u00bb.<\/p>\n