{"id":60870,"date":"2021-03-29T13:11:07","date_gmt":"2021-03-29T13:11:07","guid":{"rendered":"https:\/\/www.nettali.com\/?p=60870"},"modified":"2021-03-29T13:12:46","modified_gmt":"2021-03-29T13:12:46","slug":"par-papa-demba-thiam-la-rd-congo-en-orbite-vers-la-co-emergence","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.nettali.com\/2021\/03\/29\/par-papa-demba-thiam-la-rd-congo-en-orbite-vers-la-co-emergence\/","title":{"rendered":"PAR PAPA DEMBA THIAM \u2013 La RD Congo en orbite vers la co-\u00e9mergence ?"},"content":{"rendered":"

CONTRIBUTION - Pour la R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo<\/a>, il est opportun de r\u00e9fl\u00e9chir aux lin\u00e9aments d'une approche de d\u00e9veloppement \u00e9conomique et social int\u00e9gr\u00e9 \u00e0 m\u00eame de lui permettre de cr\u00e9er la croissance inclusive, r\u00e9siliente et durable que m\u00e9rite l'un des pays du monde les plus riches au kilom\u00e8tre carr\u00e9. Il ne s'agit pas d'un r\u00eave \u00e9veill\u00e9 mais bien d'une perspective r\u00e9aliste qui peut faire de ce pays aux neuf fronti\u00e8res\u00a0une locomotive de co-\u00e9mergence gr\u00e2ce aux espaces socio-\u00e9conomiques transfrontaliers homog\u00e8nes qui l'entourent. Pour cela, elle doit sortir de son \u00e9conomie de guerre.<\/strong><\/p>\n

RDC\u00a0: sortir de son \u00e9conomie de guerre<\/strong><\/p>\n

Une \u00e9conomie de guerre est une universalit\u00e9 de rationalit\u00e9s commerciales, financi\u00e8res, mon\u00e9taires, politiques et sociologiques interd\u00e9pendantes et en dynamique, le tout bas\u00e9 sur le contr\u00f4le des moyens de la violence. Comme dans toute \u00e9conomie, ses acteurs d\u00e9veloppent l'expertise qui est n\u00e9cessaire \u00e0 la poursuite de leurs objectifs.<\/p>\n

En RDC, ce principe a f\u00e9cond\u00e9 des r\u00e9bellions qui se sont alli\u00e9es avec des investisseurs et des exploitants informels priv\u00e9s pour piller les ressources du pays au grand dam de ses populations. Ainsi, les foyers de r\u00e9bellion se sont multipli\u00e9s pour d\u00e9velopper et consolider des centres de pouvoir. Ce principe s'est transform\u00e9 en paradigme pour finir par faire du pays un territoire d'\u00e9conomie de guerre avec ses rationalit\u00e9s, syst\u00e8mes et structures propres\u00a0; une \u00e9conomie avec son secteur public, son secteur priv\u00e9 et sa classe politique, tous d\u00e9finis par leur congruence par rapport \u00e0 l'\u00e9conomie de guerre. Rien de surprenant alors que de se retrouver entre pouvoirs centraux, pouvoirs provinciaux et rebelles potentiels pour faire la paix en se partageant le pouvoir.<\/p>\n

Paix arm\u00e9e et rebellions larv\u00e9es ont surtout \u00e9t\u00e9 \u00e0 la base de la relative stabilit\u00e9 observ\u00e9e dans le pays depuis son ind\u00e9pendance. La neutralisation des capacit\u00e9s de nuisance aussi. Dans tout cela, aucune place n'a \u00e9t\u00e9 faite pour le d\u00e9veloppement \u00e9conomique et social des populations. Il faut dire que, humili\u00e9es et obs\u00e9d\u00e9es par leur survie alimentaire quotidienne, elles n'ont gu\u00e8re \u00e9t\u00e9 une menace explicite pour l'ordre \u00e9tabli. Tout cela a impact\u00e9 les institutions du pays.<\/p>\n

Stopper le d\u00e9voiement de ses institutions\u2026<\/strong><\/p>\n

\u00c0 l'instar de nombreux pays africains du d\u00e9but des ann\u00e9es 1990, la RDC a tenu sa Conf\u00e9rence nationale. Pour rappel, les Conf\u00e9rences nationales souveraines ont \u00e9t\u00e9 tenues pour contenir la col\u00e8re de populations appauvries par l'application apathique des \u00ab\u00a0Dix Commandements\u00a0\u00bb du \u00ab\u00a0Consensus de Washington\u00a0\u00bb, parmi lesquels\u00a0les recettes univoques des programmes de stabilisation, d'ajustement structurel et de lib\u00e9ralisation des lointaines institutions de Bretton Woods. Elles ont accouch\u00e9 de d\u00e9cisions visant \u00e0\u00a0d\u00e9mocratiser les champs politiques africains par l'introduction du multipartisme et la construction d'institutions d\u00e9mocratiques.<\/p>\n

Parmi les premiers pays \u00e0 subir les affres du Consensus de Washington depuis 1980, la RDC a connu, sept ans apr\u00e8s sa Conf\u00e9rence nationale souveraine, une r\u00e9bellion arm\u00e9e qui a pu s'emparer du pouvoir central de Kinshasa. D'autres r\u00e9bellions arm\u00e9es ont suivi, qui se sont sold\u00e9es par le partage du pouvoir entre groupes arm\u00e9s avec, cependant, une grosse nuance\u00a0: cela s'est fait au travers des institutions r\u00e9publicaines.<\/p>\n

\u2026 par des alliances contre nature<\/strong><\/p>\n

Parall\u00e9lisme des forces, la neutralisation des groupes arm\u00e9s par le partage du pouvoir s'est traduite par le partage du contr\u00f4le des institutions r\u00e9publicaines entre adversaires devenus alli\u00e9s politiques. Pendant tr\u00e8s longtemps, les institutions de la RDC se sont ainsi progressivement ligot\u00e9es, rendant le pays v\u00e9ritablement ingouvernable sur le plan socio-\u00e9conomique. En somme, l'expression contextuelle du \u00ab\u00a0diviser pour r\u00e9gner\u00a0\u00bb et\/ou du \u00ab\u00a0coop\u00e9rer avec ceux qui repr\u00e9sentent une menace\u00a0\u00bb.<\/p>\n

La RDC s'est ainsi illustr\u00e9e dans une sorte de juridisme institutionnel qui a contribu\u00e9 \u00e0 d\u00e9voyer ses institutions r\u00e9publicaines qui se disaient d\u00e9mocratiques. Du personnel d\u00e9voy\u00e9 a perverti la rationalit\u00e9 des institutions\u00a0: justice, parlement, police, arm\u00e9e, \u00e9ducation, sant\u00e9, syst\u00e8me \u00e9lectoral, finances publiques,\u00a0etc., l'essentiel \u00e9tant de contr\u00f4ler les institutions et de \u00ab\u00a0suivre\u00a0\u00bb des proc\u00e9dures que l'on peut \u00e9tablir\u00a0ad hoc<\/em>, m\u00eame si elles sont issues de lois iniques.<\/p>\n

Un chef-d'\u0153uvre de coup d'\u00c9tat structurel quasi permanent par\u00a0la prise de toutes les composantes de la citadelle r\u00e9publicaine.<\/p>\n

R\u00e9volution institutionnelle sans nouvelles \u00e9lections<\/strong><\/p>\n

Cela \u00e9tant, sur quelles bases contester des lois, des sanctions, ou le r\u00e9sultat d'\u00e9lections\u00a0? C'est ainsi que le g\u00e9nie politique congolais a \u00e9t\u00e9 mis en \u0153uvre pour prendre, \u00e0 d\u00e9faut d'arguments, objecteurs de conscience et autres organisations des droits de l'homme. De quoi susciter des vocations sur le continent. Les Congolais sont ing\u00e9nieux. Leur classe politique apprend tr\u00e8s vite. C'est ainsi que la RDC a aussi invent\u00e9 un mod\u00e8le de r\u00e9volution institutionnelle sans nouvelles \u00e9lections l\u00e9gislatives.<\/p>\n

En renversant des majorit\u00e9s au Parlement et au\u00a0S\u00e9nat<\/a>, \u00ab\u00a0simplement\u00a0\u00bb en faisant que des \u00e9lus y changent de bord politique. Pour y arriver, il fallait d'abord renverser les loyaut\u00e9s au niveau de l'arm\u00e9e, la police et la justice, ce qu'un chef d'\u00c9tat en exercice bien conseill\u00e9 pouvait faire. Un contrecoup d'\u00c9tat structurel qui peut durer le temps de nouvelles alliances politiques \u00ab\u00a0catalys\u00e9es\u00a0\u00bb par le contr\u00f4le des moyens de la violence. Et les populations affam\u00e9es, humili\u00e9es, d\u00e9sesp\u00e9r\u00e9es et \u00e9nerv\u00e9es dans tout cela\u00a0?<\/p>\n

S'atteler \u00e0 construire une nation<\/strong><\/p>\n

Les r\u00e9centes sanglantes \u00e9meutes qui ont eu lieu dans un pays r\u00e9put\u00e9 stable comme le\u00a0S\u00e9n\u00e9gal<\/a>\u00a0doivent faire r\u00e9fl\u00e9chir les nouveaux dirigeants congolais. Ils doivent construire une nation. Le S\u00e9n\u00e9gal, r\u00e9put\u00e9 stable et d\u00e9mocratique, a vu les fondements de sa r\u00e9publique menac\u00e9s par les \u00e9meutes du\u00a03\u00a0au 8\u00a0mars 2021. Des r\u00e9gulateurs sociaux bien install\u00e9s dans sa culture s\u00e9culaire du vivre-ensemble sont automatiquement entr\u00e9s en action pour apaiser la situation. Cette particularit\u00e9 bien s\u00e9n\u00e9galaise aura \u00e9t\u00e9 salutaire. Apr\u00e8s avoir essuy\u00e9 cette dangereuse alerte, il \u00e9tait juste pour les autorit\u00e9s s\u00e9n\u00e9galaises de montrer qu'elles sont pr\u00eates \u00e0 r\u00e9pondre aux attentes de leurs populations par des initiatives imm\u00e9diates.<\/p>\n

Cependant, il leur faudra rapidement revenir \u00e0 l'analyse des d\u00e9terminants structurels qui sont v\u00e9ritablement \u00e0 la base des frustrations expos\u00e9es, afin de faire des propositions de d\u00e9veloppement \u00e9conomique et social auxquelles leurs populations pouvaient croire. C'est la cr\u00e9dibilit\u00e9 de ces propositions qui motiverait leur adh\u00e9sion. Pour gagner une paix sociale durable, il faut d\u00e9montrer aux populations comment b\u00e2tir une \u00e9conomie r\u00e9siliente sur ses forces, y compris dans le cadre de partenariats gagnant-gagnant. Cette analyse vaut aussi pour une RDC qui est beaucoup moins stable que le S\u00e9n\u00e9gal. Pour ce faire, revenons aux fondamentaux de la Nation.<\/p>\n

Qu'en est-il\u00a0? Une nation se d\u00e9finit par une communaut\u00e9 de destin. On partage une communaut\u00e9 de destin quand on peut en revendiquer une part. C'est ce qui peut faire qu'on se sente concern\u00e9 par le devenir d'une communaut\u00e9 et \u00eatre motiv\u00e9 \u00e0 participer \u00e0 sa construction. Ceci renvoie \u00e0 l'inclusion et \u00e0 l'enrichissement collectif par l'addition des diversit\u00e9s. C'est pourtant ce que beaucoup de politiciens n'arrivent pas \u00e0 faire, qui fondent leurs attitudes et interventions sur la recherche de situations de rente. Un tel paradigme ne peut mener qu'aux exclusions, injustices, ranc\u0153urs, revanches, d\u00e9sordres et d\u00e9stabilisations, confisquant le devenir d'une nation.<\/p>\n

Tant que des gens iront en politique, surtout pour assurer leur bien-\u00eatre personnel, il se trouvera toujours d'autres personnes pour le leur contester, l\u00e9gitimement. C'est pourquoi la construction des nations est difficile en\u00a0Afrique<\/a>, les conflits entre les populations frustr\u00e9es sapant les initiatives pour construire une communaut\u00e9 de destin. Le fait est qu'on ne peut pas b\u00e2tir d'\u00e9quilibre institutionnel durable par la somme alg\u00e9brique de d\u00e9s\u00e9quilibres politiques fondamentaux. Le mod\u00e8le politique qui a \u00e9t\u00e9 d\u00e9velopp\u00e9 en RDC a banalis\u00e9, voire normalis\u00e9 l'instabilit\u00e9. Il pourrait entra\u00eener de graves cons\u00e9quences sur la s\u00e9curit\u00e9 des populations et alimenter des instabilit\u00e9s sociales chroniques. Les options de sortie de crise institutionnelle qui sont discut\u00e9es par beaucoup de commentateurs sont, \u00e0 court et moyen termes, des sc\u00e9narios catastrophes pour les populations pauvres de ce riche pays. Le seul r\u00e9sultat en serait la neutralisation de la capacit\u00e9 de nuisance mutuelle entre adversaires politiques. Cela donnerait l'illusion d'une stabilit\u00e9 politique qui diff\u00e8re le travail du d\u00e9veloppement, gage de stabilit\u00e9 sociale. C'est ainsi que l'ombre de la mis\u00e8re est toujours dans l'angle mort de la plupart des politiciens. Puisqu'on ne peut pas fuir son ombre, aucun arrangement politique ne devrait pr\u00e9valoir sur l'urgence d'\u00e9tats g\u00e9n\u00e9raux du d\u00e9veloppement. Ils pourraient r\u00e9unir enfants, amis et alli\u00e9s du pays autour de la recherche de solutions directes \u00e0 une croissance inclusive qui f\u00e9condent leur communaut\u00e9 de destin.<\/p>\n

Il est possible de faire sortir la R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo de ses propres pi\u00e8ges politiques pour en faire une locomotive de croissance inclusive pour ses populations et pour l'Afrique.<\/p>\n

Installer la RDC sur l'orbite de la co-\u00e9mergence<\/strong><\/p>\n

Au regard de tous ces \u00e9l\u00e9ments, la RDC peut-elle enfin se r\u00e9veiller pour incarner l'espoir d'une co-\u00e9mergence africaine b\u00e2tie sur les immenses forces du continent\u00a0? Ce serait possible si tous les politiciens congolais mettaient leurs bilans \u00e9conomiques et sociaux et leurs projets sur la table. Il convient aujourd'hui, pour tous les enfants, alli\u00e9s et amis de la RDC, de se r\u00e9unir autour de la conception et de la mise en \u0153uvre effective de programmes de croissance inclusive pour sortir les populations du pays de la mis\u00e8re \u00e0 laquelle rien ne les pr\u00e9dispose. C'est cela l'int\u00e9r\u00eat d'une vraie \u00ab\u00a0Union sacr\u00e9e pour la Nation\u00a0\u00bb.<\/p>\n

Car la RDC a vraiment tout ce qu'il faut pour se d\u00e9velopper et \u00eatre un mod\u00e8le pour toute l'Afrique. Avec neuf fronti\u00e8res, le pays conna\u00eet une diversit\u00e9 culturelle autant qu'une diversit\u00e9 de ressources \u00e0 m\u00eame de permettre de construire plusieurs centres de croissance multipolaires dans chacune de ses vingt-six provinces. C'est une question d'expertise et de m\u00e9thode. Explications.<\/p>\n

Au d\u00e9part, il s'agit de construire des cha\u00eenes de valeurs sur des lignes de production dormantes et\/ou insuffisamment exploit\u00e9es. Par ligne de production, il faut entendre le potentiel d'exploitation d'une mati\u00e8re premi\u00e8re agricole, halieutique, min\u00e9rale, solaire, atmosph\u00e9rique, \u00e9olienne, cr\u00e9ative, culturelle, touristique,\u00a0etc. Il faut aussi entendre les potentiels de production pour soutenir des infrastructures. Cela est valable pour la fourniture d'\u00e9lectricit\u00e9 par du potentiel hydro\u00e9lectrique, les cours d'eau pour d\u00e9velopper une \u00e9conomie maritime et\/ou fluviale,\u00a0etc.<\/p>\n

La question centrale est celle du mod\u00e8le de transformation de la ressource que constitue une ligne de production. Celle-ci peut devenir une cha\u00eene de valeurs si elle est travaill\u00e9e de mani\u00e8re \u00e0 produire des opportunit\u00e9s de cr\u00e9ation de valeurs ajout\u00e9es cascad\u00e9es en cha\u00eenes, au niveau d'un espace \u00e9conomique donn\u00e9. Elle peut donner naissance \u00e0 une fili\u00e8re lorsqu'elle offre l'occasion \u00e0 des acteurs de se constituer en structures consulaires pour l'exploiter. Le d\u00e9veloppement de cha\u00eenes de valeurs, par la transformation de lignes de production potentielles, peut aider \u00e0 y int\u00e9grer des espaces \u00e9conomiques g\u00e9n\u00e9ralement discontinus et caract\u00e9ris\u00e9s par un manque de coh\u00e9sion des structures \u00e9conomiques. Il convient de r\u00e9gler la question de la d\u00e9finition du territoire en termes de sous-espaces \u00e9conomiques homog\u00e8nes, c'est-\u00e0-dire des espaces qui renferment les m\u00eames potentialit\u00e9s, opportunit\u00e9s, vuln\u00e9rabilit\u00e9s et d\u00e9fis. On en ferait alors des sous-espaces plans, c'est-\u00e0-dire des espaces qui peuvent faire l'objet des m\u00eames programmes int\u00e9gr\u00e9s, avec un degr\u00e9 \u00e9lev\u00e9 de coh\u00e9rence et d'homog\u00e9n\u00e9it\u00e9 d\u00e9cisionnelle. C'est une mani\u00e8re d'organiser la d\u00e9centralisation de l'initiative, de la programmation et de l'action, pour permettre la participation du plus grand nombre de femmes et d'hommes, au plus grand nombre d'activit\u00e9s \u00e9conomiques et sociales auxquelles elles attachent de la valeur. Cela n'est pas \u00e0 confondre avec la d\u00e9concentration du pouvoir.<\/p>\n

S'appuyer sur des strat\u00e9gies d'interface<\/strong><\/p>\n

L'un des moyens d'y arriver est de s'appuyer sur des strat\u00e9gies d'interface qui permettent de d\u00e9finir rapidement des sous-espaces plans dans toute l'\u00e9tendue du territoire de la RDC. On peut ainsi rapidement venir avec des programmes int\u00e9gr\u00e9s accompagn\u00e9s de projets d\u00e9finis jusqu'au bout. Ces sous-espaces plans vont abriter des grappes int\u00e9gr\u00e9es d'activit\u00e9s \u00e9conomiques et sociales. Des interventions combin\u00e9es et livr\u00e9es sous forme\u00a0de \u00ab\u00a0packages\u00a0\u00bb pourront ainsi toucher aux infrastructures, \u00e0 l'\u00e9ducation, \u00e0 la formation, \u00e0 la cr\u00e9ation d'entreprises, \u00e0 la transformation industrielle, \u00e0 l'industrialisation du secteur informel et \u00e0 son int\u00e9gration au secteur formel, aux services d'appui financiers et non-financiers aux entreprises, aux activit\u00e9s sociales,\u00a0etc. Chaque intervention fera partie d'un syst\u00e8me\u00a0: elle n'aura de sens que par rapport au syst\u00e8me. Un tel mod\u00e8le va avec son syst\u00e8me int\u00e9gr\u00e9 de financement qui est bas\u00e9 sur des partenariats public-priv\u00e9\u00a0sur les cha\u00eenes de valeurs. Il permet d'utiliser des fonds publics limit\u00e9s pour lever des investissements priv\u00e9s massifs et collectivement d\u00e9-risqu\u00e9s.<\/p>\n

C'est ainsi que l'on peut envisager de cr\u00e9er et de d\u00e9velopper des centres de croissance multipolaires, de les relier entre eux par des cha\u00eenes de valeurs. Une telle approche pourrait justifier la cr\u00e9ation de plateformes logistiques comp\u00e9titives et bancables, de les relier entre elles par des cha\u00eenes logistiques, pour finir par d\u00e9senclaver des pans entiers du territoire de la RDC. On peut ainsi prendre tous les \u00e9l\u00e9ments congruents d'une strat\u00e9gie int\u00e9gr\u00e9e pour les conjuguer et, en m\u00eame temps, d\u00e9velopper des aptitudes par la formation dans l'action. Se faisant, on peut produire des programmes de d\u00e9veloppement int\u00e9gr\u00e9 et acc\u00e9l\u00e9r\u00e9 dans toutes les provinces de RD Congo et travailler en m\u00eame temps \u00e0 les mettre en \u0153uvre pour un impact rapide sur les populations.<\/p>\n

C'est ce menu-l\u00e0 qui devrait \u00eatre sur la table du dialogue entre les hommes politiques, d'autant plus qu'en l'\u00e9tat actuel, la composition du futur gouvernement se fera vraisemblablement sur des bases politiques et g\u00e9ographiques. En proc\u00e9dant avec les \u00e9l\u00e9ments ci-dessus d\u00e9velopp\u00e9s, peu importera finalement qui sera au gouvernement. Le plus important sera ce sur quoi ses membres vont travailler. Au sortir de cette d\u00e9marche, les Congolais ne devraient pas manquer de s'entendre sur l'essentiel et se mettre v\u00e9ritablement en orbite de co-\u00e9mergence et d'entra\u00eener dans son sillage toute l'Afrique.<\/p>\n

*\u00a0\u00c9conomiste s\u00e9n\u00e9galo-suisse, cet ex-cadre de la Banque mondiale est professeur et entrepreneur priv\u00e9 pour\u00a0le d\u00e9veloppement des cha\u00eenes de valeurs.<\/em><\/p>\n

(Contribution publi\u00e9e par le journal fran\u00e7ais Le Point)<\/p>\n

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CONTRIBUTION - Pour la R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo, il est opportun de r\u00e9fl\u00e9chir aux lin\u00e9aments d'une approche de d\u00e9veloppement \u00e9conomique et social int\u00e9gr\u00e9 \u00e0 m\u00eame de lui permettre de cr\u00e9er la croissance inclusive, r\u00e9siliente et durable que m\u00e9rite l'un des pays du monde les plus riches au kilom\u00e8tre carr\u00e9. 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