CONTRIBUTION - Nous voici \u00e0 l\u2019aube d\u2019une nouvelle ann\u00e9e dont on esp\u00e8re qu\u2019elle sera bien meilleure que celle qui vient de s\u2019achever et qui a \u00e9t\u00e9 particuli\u00e8rement \u00e9prouvante. Marqu\u00e9e par une crise sanitaire et \u00e9conomique sans pr\u00e9c\u00e9dent, elle n\u2019a \u00e9pargn\u00e9 aucune couche de la soci\u00e9t\u00e9, ni aucun secteur d\u2019activit\u00e9.<\/p>\n
J\u2019exprime ma compassion \u00e0 tous nos compatriotes pour les privations et les difficult\u00e9s qu\u2019ils ont subies de plein fouet et leur souhaite une bonne et heureuse ann\u00e9e 2021. Vivement que cette pand\u00e9mie \u00e0 coronavirus s\u2019estompe pour que nous puissions enfin retrouver une vie normale !<\/p>\n
Face \u00e0 cette crise qui devrait nous pousser \u00e0 mobiliser toutes nos \u00e9nergies pour lutter contre la Coved-19, je ne peux que regretter que nous soyons malheureusement distraits par des questions sans importance et qui ne rel\u00e8vent que de la politique politicienne. C\u2019est le cas h\u00e9las de ce tr\u00e8s controvers\u00e9 projet de dissolution de la Ville de Dakar et des collectivit\u00e9s locales de m\u00eame nature. En l\u2019occurrence, Pikine, Gu\u00e9diawaye, Rufisque et Thi\u00e8s.<\/p>\n
Depuis son annonce par le ministre en charge de la D\u00e9centralisation, l\u2019id\u00e9e n\u2019en finit pas de susciter un concert d\u2019indignations. J\u2019associe naturellement ma voix \u00e0 celles qui se sont d\u00e9j\u00e0 exprim\u00e9es sur le sujet pour marquer leur d\u00e9sapprobation et mettre en garde contre ce qui serait une \u00e9norme forfaiture.<\/p>\n
Pour d\u00e9fendre cette id\u00e9e tout aussi saugrenue que surprenante, le ministre des Collectivit\u00e9s Territoriales, du D\u00e9veloppement et de l\u2019Am\u00e9nagement des Territoires soutient que le Code g\u00e9n\u00e9ral des collectivit\u00e9s territoriales ne consacre que deux entit\u00e9s territoriales, en l\u2019occurrence le D\u00e9partement et la Commune, et que la Ville ne serait pas donc reconnue comme collectivit\u00e9 locale.<\/p>\n
En ma qualit\u00e9 d\u2019ancien Maire de Dakar, je suis autant indign\u00e9 par ce funeste projet que par l\u2019argumentaire qui le sous tend. Contrairement aux all\u00e9gations du ministre, le Code reconnait parfaitement la Ville comme entit\u00e9 territoriale et lui consacre m\u00eame tout un chapitre et pas moins de 20 articles. Ce qui prouve \u00e0 suffisance qu\u2019une \u00e9ventuelle suppression des villes de Dakar, Pikine, Gu\u00e9diawaye, Rufisque et Thi\u00e8s, rel\u00e8verait simplement d\u2019une man\u0153uvre politicienne. Mieux, tout porte \u00e0 croire qu\u2019on ne cherche qu\u2019\u00e0 enlever la Mairie de Dakar du giron de l\u2019opposition sans passer par les urnes.<\/p>\n
En v\u00e9rit\u00e9, ce projet traduit l\u2019obsession du r\u00e9gime en place de prendre le contr\u00f4le de la capitale \u00e0 tout prix, apr\u00e8s avoir \u00e9chou\u00e9 \u00e0 le faire \u00e0 travers des \u00e9lections. D\u2019o\u00f9 toutes les man\u0153uvres qui sont d\u00e9ploy\u00e9es pour y parvenir et qui ne datent pas d\u2019aujourd\u2019hui. L\u2019id\u00e9e de permettre au pr\u00e9sident de la R\u00e9publique de nommer par d\u00e9cret le Maire de Dakar a m\u00eame \u00e9t\u00e9 longtemps agit\u00e9e par la mouvance pr\u00e9sidentielle avant d\u2019\u00eatre abandonn\u00e9e devant le toll\u00e9 qu\u2019elle a toujours soulev\u00e9 \u00e0 chaque fois qu\u2019on l\u2019a \u00e9voqu\u00e9e.<\/p>\n
Aussi, le ministre des Collectivit\u00e9s Territoriales ne fait que revenir une nouvelle fois \u00e0 la charge en agitant, cette fois-ci, la suppression pure et simple de la Ville de Dakar comme entit\u00e9 territoriale.<\/p>\n
Mais, au-del\u00e0 de ses vis\u00e9es politiciennes, le plus grave est que la dissolution envisag\u00e9e conduira forc\u00e9ment \u00e0 l\u2019atomisation des communes alors qu\u2019on devrait plut\u00f4t travailler \u00e0 leur mutualisation pour plus d\u2019efficacit\u00e9 dans leur fonctionnement, leur gouvernance et leur action en faveur des populations.<\/p>\n
A propos d\u2019atomisation des communes, il est m\u00eame tr\u00e8s regrettable que le pouvoir en place veuille imiter le d\u00e9funt r\u00e9gime socialiste, vingt-quatre ans apr\u00e8s la r\u00e9forme de 1996 qui avait totalement mis la capitale sens dessus-dessous.<\/p>\n
En effet, si Dakar souffre jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent de ph\u00e9nom\u00e8nes comme l\u2019occupation anarchique et la \u00ab cantinisation \u00bb, c\u2019est parce que l\u2019ancien r\u00e9gime socialiste, obnubil\u00e9 par la r\u00e9cup\u00e9ration de la capitale tomb\u00e9e dans l\u2019escarcelle du Pds aussi bien \u00e0 la pr\u00e9sidentielle qu\u2019aux l\u00e9gislatives de 1993, avait morcel\u00e9 la ville en 19 communes d\u2019arrondissement.<\/p>\n
Ce d\u00e9coupage qui correspondait exactement au nombre de coordinations du Parti socialiste \u00e0 Dakar \u00e9tait ni plus ni moins qu\u2019un stratag\u00e8me pour la reconqu\u00eate de la capitale. H\u00e9las, pour n\u2019avoir ob\u00e9i qu\u2019\u00e0 ce simple calcul politicien, il a eu des cons\u00e9quences f\u00e2cheuses sur l\u2019\u00e9volution de la ville de Dakar depuis maintenant un quart de si\u00e8cle.<\/p>\n
D\u00e9pourvues de ressources financi\u00e8res et oblig\u00e9es d\u2019en trouver pour leur fonctionnement, ces 19 mairies d\u2019arrondissement ont d\u00fb recourir \u00e0 l\u2019installation de march\u00e9s et de cantines \u00e0 travers tout le p\u00e9rim\u00e8tre de leurs communes respectives pour esp\u00e9rer renflouer leurs caisses. Ce qui aura bien s\u00fbr comme cons\u00e9quence, l\u2019occupation anarchique qui r\u00e8gne depuis lors \u00e0 Dakar.<\/p>\n
De la m\u00eame mani\u00e8re que la r\u00e9forme de 1996, la suppression de la Ville de Dakar, qui ne repose que sur des consid\u00e9rations tout aussi politiciennes, sera aussi lourde de cons\u00e9quences pour notre capitale. C\u2019est pour cette raison que j\u2019en appelle \u00e0 une forte mobilisation pour rejeter cette \u00e9ventuelle dissolution \u00e0 la fois tr\u00e8s hypoth\u00e9tique et dangereuse pour l\u2019avenir de la ville de Dakar.<\/p>\n
Cette intention du gouvernement doit \u00eatre d\u2019autant plus combattue qu\u2019elle cache mal un autre calcul politique. L\u2019actuel r\u00e9gime veut en effet \u00e9viter par tous les moyens la d\u00e9faite \u00e0 Dakar et dans d\u2019autres grandes villes lors des prochaines \u00e9lections locales. Un sc\u00e9nario catastrophe qui ne serait pas de bon augure pour 2024 et qu\u2019il lui faut donc emp\u00eacher \u00e0 tout prix pour ne pas conna\u00eetre le m\u00eame cas de figure que celui du Pds \u00e0 l\u2019issue des locales de mars 2009.<\/p>\n
Pour rappel, apr\u00e8s avoir perdu le contr\u00f4le de grandes villes comme Dakar, Pikine, Gu\u00e9diawaye, Rufisque et Thi\u00e8s, la coalition Sopi n\u2019a jamais r\u00e9ussi \u00e0 se relever de ces d\u00e9faites symboliques et retentissantes jusqu\u2019\u00e0 la perte du pouvoir en 2012. Il est \u00e9vident que le r\u00e9gime de Macky Sall, \u00e0 travers cette dissolution, tient \u00e0 ne pas conna\u00eetre la m\u00eame d\u00e9convenue lors des prochaines \u00e9lections locales pour ne pas aborder le cap de 2024 en mauvaise posture.<\/p>\n
Or, plut\u00f4t que de se focaliser sur ses calculs politiciens, ce r\u00e9gime doit enfin comprendre que le v\u00e9ritable enjeu est d\u2019aider les collectivit\u00e9s locales \u00e0 asseoir leur sant\u00e9 financi\u00e8re.<\/p>\n
A ce propos, je r\u00e9affirme la proposition que j\u2019avais formul\u00e9e il y a quelques ann\u00e9es, \u00e0 savoir la cr\u00e9ation d\u2019une Direction des Imp\u00f4ts Locaux au niveau des Imp\u00f4ts et Domaines. Il est en effet \u00e9tabli que ce service se d\u00e9ploie davantage pour la collecte des imp\u00f4ts destin\u00e9s \u00e0 l\u2019Etat et beaucoup moins pour le recouvrement de ceux devant aller aux collectivit\u00e9s locales.<\/p>\n
Ce dysfonctionnement tr\u00e8s pr\u00e9judiciable aux Collectivit\u00e9s locales peut toutefois \u00eatre r\u00e9gl\u00e9 de mani\u00e8re d\u00e9finitive avec la cr\u00e9ation d\u2019une Direction des Imp\u00f4ts Locaux dont l\u2019action sera uniquement orient\u00e9e vers la collecte des imp\u00f4ts destin\u00e9s aux collectivit\u00e9s locales.<\/p>\n
Je tiens d\u2019ailleurs \u00e0 souligner qu\u2019\u00e0 la suite de ma proposition relative \u00e0 la cr\u00e9ation d\u2019une Direction des imp\u00f4ts locaux, une \u00e9tude r\u00e9alis\u00e9e par le CRDI sur les ressources financi\u00e8res des collectivit\u00e9s locales aboutira \u00e0 la m\u00eame recommandation.<\/p>\n
Mieux, c\u2019est dans cette perspective que j\u2019avais tenu \u00e0 cr\u00e9er, pendant\u00a0 mon magist\u00e8re \u00e0 la Ville de Dakar, un nouveau service compos\u00e9 d\u2019une soixantaine d\u2019agents dont dix informaticiens. Dot\u00e9 d\u2019un mat\u00e9riel informatique de pointe pour booster les recettes de la Mairie, ce service dont les r\u00e9sultats s\u2019\u00e9taient vite r\u00e9v\u00e9l\u00e9s tr\u00e8s probants, a \u00e9t\u00e9 d\u00e9ploy\u00e9 depuis \u00e0 la Direction g\u00e9n\u00e9rale des imp\u00f4ts et domaines (DGID). Naturellement, il aurait pu servir de noyau \u00e0 une Direction des Imp\u00f4ts Locaux dont la cr\u00e9ation me parait absolument n\u00e9cessaire. Le cas \u00e9ch\u00e9ant, son activit\u00e9 pourrait d\u2019abord \u00eatre exp\u00e9riment\u00e9e \u00e0 Dakar, avant d\u2019\u00eatre \u00e9tendue aux autres collectivit\u00e9s locales en fonction des r\u00e9sultats.<\/p>\n
J\u2019ose esp\u00e9rer que cette proposition sera prise en compte dans le lancement de la phase II de l\u2019Acte 3 que tous les acteurs de la d\u00e9centralisation attendent d\u00e9sesp\u00e9r\u00e9ment pour un r\u00e8glement d\u00e9finitif de la question des ressources financi\u00e8res.<\/p>\n
C\u2019est sur ce terrain-l\u00e0 qu\u2019on attend l\u2019action du gouvernement, et non sur celui de la politique politicienne.<\/p>\n
Pape DIOP, Ancien Maire de Dakar, Pr\u00e9sident de la Convergence Lib\u00e9rale et D\u00e9mocratique\/ Bokk Gis Gis<\/p>\n