{"id":174505,"date":"2026-06-01T13:00:10","date_gmt":"2026-06-01T13:00:10","guid":{"rendered":"https:\/\/www.nettali.com\/?p=174505"},"modified":"2026-06-01T09:56:46","modified_gmt":"2026-06-01T09:56:46","slug":"formation-gouvernement-entre-continuite-et-incertitudes","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.nettali.com\/2026\/06\/01\/formation-gouvernement-entre-continuite-et-incertitudes\/","title":{"rendered":"FORMATION GOUVERNEMENT - Entre continuit\u00e9 et incertitudes"},"content":{"rendered":"

NETTALI.COM - L\u2019absence d\u2019un nouveau gouvernement depuis maintenant dix jours continue de soulever des vagues. Partag\u00e9es entre incertitudes et appr\u00e9hensions, des experts exposent leurs attentes.<\/strong><\/p>\n

Dix jours sans gouvernement. Pour certains, cela d\u00e9note de l\u2019amateurisme. Pour d\u2019autres, pas de quoi fouetter un chat. Les administrations continuent de fonctionner. Les salaires ont \u00e9t\u00e9 pay\u00e9s \u00e0 la suite de la dissolution, aucun blocage majeur n\u2019est \u00e0 d\u00e9plorer\u2026. \u201cCela montre quand m\u00eame que nous avons une bonne administration. Elle l\u2019a d\u2019ailleurs prouv\u00e9 \u00e0 plusieurs reprises, notamment avec les diff\u00e9rentes alternances<\/em>\u201d, rassure Oumar El Foutiyou Ba, \u00e9crivain et conseiller en Organisation au Bureau Organisation et M\u00e9thodes, qui estime que le S\u00e9n\u00e9gal a une administration aux standards internationaux.<\/p>\n

L\u2019absence de gouvernement, selon le haut fonctionnaire, ne saurait paralyser le fonctionnement de l\u2019administration dans un pays aux institutions solides. Il donne l\u2019exemple de la Belgique rest\u00e9e plusieurs mois sans gouvernement. La France a aussi connu r\u00e9cemment une situation d\u2019instabilit\u00e9 qui a dur\u00e9 plusieurs mois. \u201cNous avons une administration rompue \u00e0 la t\u00e2che. Le probl\u00e8me de ce pays c\u2019est la maturit\u00e9 d\u00e9mocratique des politiciens<\/em>\u201d, ajoute l\u2019ancien secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral du minist\u00e8re en charge de la Bonne gouvernance.<\/p>\n

Il faut noter que dans l\u2019acte de remerciement du d\u00e9sormais ex premier ministre, Ousmane Sonko, et de la dissolution du gouvernement, il \u00e9tait d\u00e9j\u00e0 indiqu\u00e9 que les ministres sortants sont charg\u00e9s de g\u00e9rer les affaires courantes. \u201cIl n\u2019y a donc pas de grands bouleversements. Ils ne peuvent juste pas prendre de d\u00e9cisions majeures<\/em>\u201d, analyse un acteur du secteur priv\u00e9.<\/p>\n

Une administration solide, mais ralentie <\/strong><\/p>\n

Pour conduire les affaires courantes, l\u2019\u00c9tat peut aussi compter sur les secr\u00e9taires g\u00e9n\u00e9raux charg\u00e9s de jouer un r\u00f4le central dans le fonctionnement des diff\u00e9rents d\u00e9partements. El Foutiyou renvoie au d\u00e9cret 2017- 313 du 15 f\u00e9vrier 2017, instituant un secr\u00e9tariat g\u00e9n\u00e9ral dans les minist\u00e8res. \u00c0 son article 5, le texte pr\u00e9cise : \u201cEn cas de changement de ministre, le secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral assure la continuit\u00e9 de l\u2019action administrative au sein du minist\u00e8re. Il rend compte au nouveau ministre des r\u00e9alisations et des projets de son pr\u00e9d\u00e9cesseur.<\/em>\u201d<\/p>\n

Nomm\u00e9 par d\u00e9cret, sur proposition du Premier ministre, le SG est nomm\u00e9 parmi les agents de l\u2019Etat de la hi\u00e9rarchie A 1 ou assimil\u00e9e, justifiant d\u2019une anciennet\u00e9 de dix ans de service effectif dans l\u2019Administration publique. Plac\u00e9 sous l\u2019autorit\u00e9 du ministre ou du secr\u00e9taire d\u2019\u00c9tat, il assiste ce dernier, dans l\u2019\u00e9laboration, la mise en oeuvre et le suivi de la politique du d\u00e9partement. \u00c0 ce titre, il est charg\u00e9 : de la coordination administrative et technique des activit\u00e9s des diff\u00e9rents services du d\u00e9partement dont il assure le bon fonctionnement ; de la pr\u00e9paration et du contr\u00f4le de l\u2019ex\u00e9cution des d\u00e9cisions minist\u00e9rielles, en rapport avec l\u2019Inspection interne ; de la coordination avec les autres d\u00e9partements minist\u00e9riels en vue de l\u2019ex\u00e9cution des d\u00e9cisions interminist\u00e9rielles\u2026<\/p>\n

Le SG est aussi charg\u00e9 de l\u2019information du ministre sur le fonctionnement de son d\u00e9partement, particuli\u00e8rement sur la gestion administrative et financi\u00e8re des cr\u00e9dits du minist\u00e8re ; du contr\u00f4le et de la pr\u00e9sentation des actes et documents soumis \u00e0 la signature du ministre ; de la gestion du courrier commun et des archives du minist\u00e8re. Il assiste \u00e9galement aux r\u00e9unions de coordination pr\u00e9sid\u00e9es par le Secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral du Gouvernement. \u201cLes SG sont la m\u00e9moire de l'administration, ils sont d\u00e9l\u00e9gataires de signature des ministres et ont autorit\u00e9 sur tous les services des minist\u00e8res\u201d, rench\u00e9rit le Conseiller du BOM.<\/p>\n

Les SG, garants de la stabilit\u00e9 et de la continuit\u00e9<\/strong><\/p>\n

Cela dit, la situation actuelle, m\u00eame si elle ne compromet pas la continuit\u00e9 du service public, peut entra\u00eener quelques lenteurs pr\u00e9judiciables, reconna\u00eet le fonctionnaire. \u201cCette situation peut ralentir l'activit\u00e9 \u00e9conomique si ceux qui exp\u00e9dient les affaires courantes se retiennent, car il y a sans doute des d\u00e9cisions qui pourraient \u00eatre lourdes de cons\u00e9quences\u201d, pr\u00e9vient monsieur Ba.<\/p>\n

Dans la m\u00eame perspective, le pr\u00e9sident du mouvement Dundu, Mouhamadou Madana Kane, a insist\u00e9 sur les ralentissements que cette absence prolong\u00e9e de gouvernement peut entra\u00eener. Cette situation, selon lui, va forc\u00e9ment impacter le fonctionnement de l\u2019administration. \u201cCertains services sont presque \u00e0 l\u2019arr\u00eat. Les gens iront au bureau, mais on ne parlera que du prochain gouvernement ; certains directeurs s\u2019interrogent sur leur avenir parce que s\u2019il y a un nouveau ministre, ils risquent de perdre leurs postes, c\u2019est tout \u00e0 fait humain et c\u2019est la r\u00e9alit\u00e9\u201d, dit-il, esp\u00e9rant que le nouveau gouvernement ne va pas tarder \u00e0 voir le jour.<\/p>\n

Dans le fond, il n\u2019y a pas de crise, mais l\u2019administration marche au ralenti.<\/p>\n

Gestion des finances publiques : rupture ou statu quo <\/strong><\/p>\n

Pour le moment, la grande pr\u00e9occupation pour beaucoup d\u2019observateurs reste la composition du futur gouvernement. Qui va entrer ? Qui va rester ? Y aura-t-il des responsables de Pastef ? Quelle r\u00e9action du parti majoritaire au parlement et de son leader Ousmane Sonko ? Le sort de certains d\u00e9partements minist\u00e9riels comme les finances fait aussi l\u2019objet d\u2019une attention toute particuli\u00e8re. Est-ce que ce d\u00e9partement va fusionner avec l\u2019\u00c9conomie comme auparavant ? Diomaye 2 va-t-il maintenir le statu quo avec un d\u00e9partement des Finances et du Budget d\u2019une part, un d\u00e9partement de l\u2019\u00c9conomie, du Plan et de la Coop\u00e9ration de l\u2019autre ? Autant de questions qui se posent avec acuit\u00e9 et sur lesquelles les S\u00e9n\u00e9galais attendent des r\u00e9ponses.<\/p>\n

Les march\u00e9s n\u2019ont en tout cas pas attendu pour exprimer leur inqui\u00e9tude. Madana Kane explique : \u201cLes march\u00e9s l\u2019analysent comme de l\u2019incertitude, surtout avec ces divergences entre le pr\u00e9sident de la R\u00e9publique et le pr\u00e9sident de l\u2019Assembl\u00e9e nationale. Tout \u00e7a, ce sont des risques que les march\u00e9s per\u00e7oivent n\u00e9gativement.<\/em>\u201d<\/p>\n

Dans un contexte o\u00f9 le S\u00e9n\u00e9gal doit faire face \u00e0 de nouvelles \u00e9ch\u00e9ances relativement au paiement de la dette, le banquier pr\u00e9vient sur les risques \u00e9ventuels pour la lev\u00e9e de fonds sur les march\u00e9s. \u201cAujourd\u2019hui, s\u2019il y avait une \u00e9mission de bons ou obligations du tr\u00e9sor, on peut pr\u00e9sager que \u00e7a ne serait pas souscrit, parce que les gens vont attendre qui sera \u00e0 la t\u00eate de ce d\u00e9partement, estce qu\u2019il y aura une restructuration ?\u2026. Il y avait d\u00e9j\u00e0 les difficult\u00e9s, mais cela risque de s\u2019exacerber\u201d, avertit Monsieur Kane, curieux de savoir quelle sera la position du nouveau gouvernement par rapport \u00e0 cette lancinante question de la restructuration.<\/p>\n

Sonko s\u2019est-il d\u00e9bin\u00e9 face \u00e0 l\u2019imminence de la restructuration ? <\/strong><\/p>\n

Jusque-l\u00e0, ils sont nombreux les experts \u00e0 soutenir que la dette du S\u00e9n\u00e9gal est insoutenable. Mais pour le gouvernement de Sonko, cette dette \u00e9tait bien soutenable et ne n\u00e9cessitait pas la restructuration. Ce qui met mal \u00e0 l\u2019aise quelqu\u2019un comme Cheikh Diba. \u201cS\u2019il accepte la restructuration au cas o\u00f9 il est maintenu, il va se contredire, parce que pendant tout ce temps, il nous a dit que la restructuration co\u00fbte plus cher que ce qu\u2019ils sont en train de faire. \u00c0 moins d\u2019\u00eatre un technocrate qui ne se pr\u00e9occupe pas des contrecoups politiques, le futur ministre risque d\u2019avoir des probl\u00e8mes sur cette question<\/em>\u201d, souligne le pr\u00e9sident du mouvement Dundu.<\/p>\n

D\u2019ailleurs, analyse-t-il, cela pourrait avoir jou\u00e9 un r\u00f4le dans le d\u00e9part du d\u00e9sormais ex PM. \u201cMoi je consid\u00e8re que le premier ministre s\u2019est d\u00e9bin\u00e9. Il sait ce qui l\u2019attend et il s\u2019est d\u00e9bin\u00e9. Comme il a r\u00e9fut\u00e9 cat\u00e9goriquement la restructuration, vu qu\u2019on n\u2019a pas le choix, il pr\u00e9f\u00e8re ne pas \u00eatre comptable de ces d\u00e9cisions, je ne vois pas une autre explication politique \u00e0 son d\u00e9part<\/em>\u201d, soutient le sp\u00e9cialiste qui estime que Sonko est bien conscient de la situation.<\/p>\n

Pour rappel, selon le plan de tr\u00e9sorerie pr\u00e9visionnel de la LFI 2026, l\u2019\u00c9tat devrait payer plus de 220 milliards de francs CFA au mois de juin au titre de la dette ext\u00e9rieure, plus de 361 milliards de francs CFA pour la dette int\u00e9rieure. Pour juillet, c\u2019est plus de 256 milliards de francs CFA au titre de la dette ext\u00e9rieure contre plus de 375 milliards pour la dette int\u00e9rieure. Pour le mois d\u2019ao\u00fbt, le gouvernement du S\u00e9n\u00e9gal devrait payer plus de 226 milliards de dette ext\u00e9rieure contre 90 milliards pour la dette int\u00e9rieure\u2026 Alors que de nombreux observateurs semblent pr\u00e9occup\u00e9s et troubl\u00e9s par cette situation, les politiques eux se soucient plus de la recomposition politique en cours.<\/p>\n

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