{"id":173011,"date":"2026-04-30T08:08:10","date_gmt":"2026-04-30T08:08:10","guid":{"rendered":"https:\/\/www.nettali.com\/?p=173011"},"modified":"2026-04-30T08:08:10","modified_gmt":"2026-04-30T08:08:10","slug":"idiovisuel-de-la-reforme-opportuniste-au-projet-de-reformes-sous-pression","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.nettali.com\/2026\/04\/30\/idiovisuel-de-la-reforme-opportuniste-au-projet-de-reformes-sous-pression\/","title":{"rendered":"IDIOVISUEL - De la r\u00e9forme opportuniste au projet de r\u00e9formes sous pression\u2026"},"content":{"rendered":"

NETTALI.COM - Alors que le peuple se d\u00e9bat dans des difficult\u00e9s inextricables et tente de sortir des affres du quotidien, dans un contexte d\u2019insomnies provoqu\u00e9es par une tabaski qui pointe \u00e0 l\u2019horizon, la politique politicienne semble \u00eatre \u00e9rig\u00e9e en priorit\u00e9 absolue par les tenants actuels du pouvoir.<\/strong><\/p>\n

Mais, pour peu que l\u2019on observe lucidement la r\u00e9alit\u00e9 autour de nous et l\u2019ambiance du pays, un constat s\u2019impose. Rien ne va plus sous nos cieux. Les finances publiques sont \u00e0 bout de souffle, marqu\u00e9es par une gestion faite de lev\u00e9es de fonds r\u00e9p\u00e9t\u00e9es, \u00e0 des taux \u00e9lev\u00e9s et assorties de d\u00e9lais de remboursement particuli\u00e8rement courts.<\/p>\n

Dans ce climat de confusion, le front social \u00e9volue en dents de scie, oscillant entre menaces de gr\u00e8ve et signatures d\u2019accords. En somme, de lourds nuages qui s\u2019amoncellent dans le ciel s\u00e9n\u00e9galais, sans l\u2019ombre de la moindre \u00e9claircie.<\/p>\n

Ce constat est d\u2019autant plus pr\u00e9occupant et dommage que le pays n\u2019est qu\u2019\u00e0 trois ans de la fin du mandat du pr\u00e9sident Bassirou Diomaye Faye. Le spectacle politique actuel qui se donne \u00e0 voir, appara\u00eet comme r\u00e9v\u00e9lateur d\u2019une forme d\u2019insouciance au sommet de l\u2019\u00c9tat, les deux t\u00eates de l\u2019ex\u00e9cutif semblant davantage pr\u00e9occup\u00e9es par les \u00e9ch\u00e9ances \u00e9lectorales de 2029 que par les urgences \u00e9conomiques et sociales, notamment la question de la dette, la situation du secteur priv\u00e9 et le dur quotidien des S\u00e9n\u00e9galais.<\/p>\n

C\u2019est dans ce contexte que leur rivalit\u00e9 s\u2019est intensifi\u00e9e, franchissant un nouveau palier le mardi 28 avril. Ousmane Sonko, emp\u00each\u00e9 de se pr\u00e9senter \u00e0 l\u2019\u00e9lection pr\u00e9sidentielle de 2024, semble d\u00e9sormais engag\u00e9 dans une sorte de marche forc\u00e9e, une strat\u00e9gie visant \u00e0 lever tous les obstacles susceptibles de compromettre son \u00e9ventuelle candidature en 2029.<\/p>\n

Rappelons tout de m\u00eame qu\u2019apr\u00e8s l\u2019\u00e9chec de ses recours judiciaires, le rabat d\u2019arr\u00eat entre autres, il s\u2019est orient\u00e9 vers une r\u00e9vision de son proc\u00e8s. Parall\u00e8lement, il a mobilis\u00e9 sa majorit\u00e9 parlementaire et initi\u00e9 des modifications l\u00e9gislatives, notamment des articles L29 et L30 du Code \u00e9lectoral.
\nMais surprise, alors que beaucoup et certainement Sonko himself ne s\u2019y attendaient pas, \u00e0 la veille du vote, le pr\u00e9sident Diomaye Faye a, de mani\u00e8re inattendue, remis en avant ses propres projets de r\u00e9forme, dans une tentative apparente de contenir l\u2019initiative de son Premier ministre et d\u2019influer sur l\u2019opinion publique.<\/p>\n

Et Diomaye sortit son projet de r\u00e9formes\u00a0<\/strong><\/p>\n

Ces textes, pr\u00e9sent\u00e9s comme s\u2019inscrivant dans la continuit\u00e9 des consensus issus des Assises de la justice de 2024 et du dialogue politique de 2025, tout en annon\u00e7ant une refonte du syst\u00e8me institutionnel, ont ainsi \u00e9t\u00e9 rendus publics avant m\u00eame leur examen par l\u2019Assembl\u00e9e nationale.<\/p>\n

Un projet de r\u00e9vision constitutionnelle qui pr\u00e9voit en effet plusieurs innovations majeures. Il vise notamment \u00e0 r\u00e9\u00e9quilibrer les pouvoirs au sein de l\u2019ex\u00e9cutif, en conf\u00e9rant de nouvelles pr\u00e9rogatives au Premier ministre, tout en renfor\u00e7ant les capacit\u00e9s de contr\u00f4le du Parlement. Il introduit \u00e9galement un encadrement des d\u00e9cisions prises entre le scrutin pr\u00e9sidentiel et la proclamation des r\u00e9sultats, une p\u00e9riode particuli\u00e8rement sensible dans les processus \u00e9lectoraux.<\/p>\n

Autre \u00e9volution notable : l\u2019instauration d\u2019une incompatibilit\u00e9 entre la fonction pr\u00e9sidentielle et la direction d\u2019un parti politique, dans le but de renforcer la neutralit\u00e9 de l\u2019\u00c9tat.<\/p>\n

La r\u00e9forme pr\u00e9voit en outre la cr\u00e9ation d\u2019une Cour constitutionnelle, appel\u00e9e \u00e0 remplacer l\u2019actuel Conseil constitutionnel. Le projet de loi organique y aff\u00e9rent pr\u00e9voit un \u00e9largissement de sa composition, qui passerait de sept \u00e0 neuf membres. Cette juridiction se verrait confier des comp\u00e9tences renforc\u00e9es, notamment en mati\u00e8re de r\u00e9gulation du fonctionnement des institutions et d\u2019arbitrage des conflits entre pouvoirs publics. Le texte pr\u00e9cise \u00e9galement les conditions dans lesquelles l\u2019exception d\u2019inconstitutionnalit\u00e9 peut \u00eatre soulev\u00e9e devant les juridictions sup\u00e9rieures, ouvrant ainsi la voie \u00e0 un contr\u00f4le plus accessible de la constitutionnalit\u00e9 des lois.<\/p>\n

Par ailleurs, le nouveau Code \u00e9lectoral introduit une r\u00e9forme majeure avec la cr\u00e9ation d\u2019une Commission \u00e9lectorale nationale ind\u00e9pendante (CENI), dot\u00e9e de la personnalit\u00e9 juridique et de l\u2019autonomie financi\u00e8re, charg\u00e9e de garantir la transparence et la cr\u00e9dibilit\u00e9 du processus \u00e9lectoral.<\/p>\n

Parmi les autres innovations figurent notamment l\u2019introduction du bulletin unique, l\u2019ouverture du droit de vote aux personnes en d\u00e9tention non d\u00e9chues de leurs droits civiques, ainsi que la r\u00e9vision continue des listes \u00e9lectorales. Le texte pr\u00e9voit \u00e9galement la d\u00e9mat\u00e9rialisation progressive du processus \u00e9lectoral, de m\u00eame que l\u2019instauration de nouvelles r\u00e8gles encadrant le parrainage et les conditions d\u2019\u00e9ligibilit\u00e9.<\/p>\n

Le projet de loi relatif aux partis politiques s\u2019inscrit dans une dynamique de modernisation d\u2019un cadre juridique datant de 1981. Il introduit de nouvelles dispositions encadrant la cr\u00e9ation, l\u2019organisation, le fonctionnement et la dissolution des formations politiques.<\/p>\n

Il pr\u00e9voit en outre l\u2019instauration d\u2019un financement public des partis, accompagn\u00e9 d\u2019un m\u00e9canisme de contr\u00f4le exerc\u00e9 par la Cour des comptes, dans un souci accru de transparence et de r\u00e9gulation.<\/p>\n

Pris dans leur ensemble, ces quatre avant-projets dessinent les contours d\u2019une transformation profonde du syst\u00e8me institutionnel s\u00e9n\u00e9galais. Leur adoption serait susceptible de red\u00e9finir durablement les \u00e9quilibres politiques, les r\u00e8gles \u00e9lectorales ainsi que le fonctionnement des institutions.
\nEn somme, autant d\u2019actes pos\u00e9s de part et d\u2019autres qui laissent appara\u00eetre des man\u0153uvres politiques concurrentes. C\u2019est ainsi que plusieurs figures proches du pr\u00e9sident Diomaye Faye, notamment Aminata Tour\u00e9, Me Abdoulaye Tine ainsi que le ministre conseiller juridique et directeur de cabinet adjoint, Sidy Alpha Ndiaye, sont mobilis\u00e9es dans les m\u00e9dias afin d\u2019expliquer et de d\u00e9fendre les r\u00e9formes engag\u00e9es.<\/p>\n

Et comme pour le mettre en mal avec l\u2019opinion et adosser sa r\u00e9forme \u00e0 une certaine logique et coh\u00e9rence, le pr\u00e9sident de la R\u00e9publique a oppos\u00e9 au projet port\u00e9 par Ousmane Sonko, un autre texte, issu des concertations politiques et pr\u00e9sent\u00e9 comme plus structur\u00e9, int\u00e9grant des pans plus larges de la gouvernance publique. Reste toutefois une interrogation majeure : pourquoi une telle initiative n\u2019a-t-elle \u00e9t\u00e9 engag\u00e9e que tardivement ?<\/p>\n

Du c\u00f4t\u00e9 de la majorit\u00e9 parlementaire, les dispositions des articles contest\u00e9s, consid\u00e9r\u00e9es comme des obstacles \u00e0 une \u00e9ventuelle candidature, ont \u00e9t\u00e9 supprim\u00e9es gr\u00e2ce au poids des 130 d\u00e9put\u00e9s du Pastef. Malgr\u00e9 les assurances du ministre de l\u2019Int\u00e9rieur, Bamba Ciss\u00e9, selon lesquelles la loi rev\u00eat un caract\u00e8re g\u00e9n\u00e9ral et vise \u00e0 corriger une anomalie juridique, une partie importante des observateurs et de l\u2019opposition continue d\u2019y voir une r\u00e9forme taill\u00e9e sur mesure.<\/p>\n

Le caract\u00e8re r\u00e9troactif de certaines dispositions, juridiquement discutable, alimente davantage ces critiques. Dans ce contexte, le Front de D\u00e9fense de la R\u00e9publique (FDR) a d\u00e9clin\u00e9 l\u2019invitation du minist\u00e8re de l\u2019Int\u00e9rieur, invoquant notamment l\u2019\u00e9laboration des avant-projets sans r\u00e9elle concertation.<\/p>\n

\"Le FDR rappelle que les partis d\u2019opposition ayant particip\u00e9 au Dialogue national avaient d\u00e9nonc\u00e9 leur exclusion du comit\u00e9 de relecture et d\u00e9clin\u00e9 toute responsabilit\u00e9 quant \u00e0 ses conclusions<\/em> \", indique ainsi le collectif dans un communiqu\u00e9.<\/p>\n

Une s\u00e9quence qui marque une rupture nette avec les tensions initiales entre Diomaye Faye et Ousmane Sonko. Une nouvelle phase s\u2019ouvre ainsi dans un climat moins conciliant, o\u00f9 chaque camp cherche \u00e0 imposer son rapport de force. Alors qu\u2019Ousmane Sonko s\u2019appuie sur sa majorit\u00e9 parlementaire, le pr\u00e9sident Diomaye Faye pourrait, de son c\u00f4t\u00e9, recourir \u00e0 l\u2019arme de la promulgation ou laisser aux opposants le soin de saisir les juridictions comp\u00e9tentes, le Conseil constitutionnel en l\u2019occurrence. Ce que Mambaye Niang sur RFM Matin de la TFM, d\u00e9commandant \u00e0 l\u2019opposition de le faire, tout en demandant \u00e0 Diomaye d\u2019assumer son r\u00f4le de garant de la constitution.<\/p>\n

L\u2019opposition conteste le bien fond\u00e9 de la loi<\/strong><\/p>\n

Que pense, en effet, l\u2019opposition de ces \u00e9volutions ? Celle-ci, tout comme les non-align\u00e9s, s\u2019est montr\u00e9e particuli\u00e8rement critique \u00e0 l\u2019\u00e9gard d\u2019une loi qu\u2019elle consid\u00e8re comme rompant le consensus issu du dialogue politique de 2025 et taill\u00e9e, selon elle, pour servir des int\u00e9r\u00eats individuels.
\nLe d\u00e9put\u00e9 Tafsir Thioye a lui tent\u00e9 de s\u2019opposer \u00e0 la d\u00e9lib\u00e9ration de l\u2019Assembl\u00e9e nationale. Mais la d\u00e9termination de la majorit\u00e9 du Pastef a pr\u00e9valu, celle-ci invoquant une violation de l\u2019article 82 du r\u00e8glement int\u00e9rieur. Ce dernier dispose que \u00ab la discussion d\u2019urgence peut \u00eatre demand\u00e9e [\u2026] soit par un nombre de d\u00e9put\u00e9s au moins \u00e9gal au dixi\u00e8me, soit par le pr\u00e9sident de la R\u00e9publique \u00bb.<\/p>\n

Selon cette disposition, lorsque l\u2019urgence est sollicit\u00e9e par les d\u00e9put\u00e9s, \u00ab la demande est mise imm\u00e9diatement aux voix, soit \u00e0 main lev\u00e9e, soit par vote \u00e9lectronique, en cas d\u2019avis divergents \u00bb. Une proc\u00e9dure qui, selon l\u2019opposition, n\u2019aurait pas \u00e9t\u00e9 respect\u00e9e.<\/p>\n

Certains acteurs politiques ont ainsi \u00e9voqu\u00e9 le spectre d\u2019une censure, rappelant que l\u2019actuelle majorit\u00e9 a d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 confront\u00e9e \u00e0 ce type de revers.<\/p>\n

Selon les opposants, celle-ci persisterait dans des pratiques contest\u00e9es sans tirer les le\u00e7ons du pass\u00e9.<\/p>\n

Dans une publication sur les r\u00e9seaux sociaux, le leader de La R\u00e9publique des Valeurs, Thierno Alassane Sall, a d\u00e9nonc\u00e9 ce qu\u2019il qualifie de \u00ab rectification s\u00e9lective \u00bb op\u00e9r\u00e9e par le parti au pouvoir. Tout en reconnaissant la n\u00e9cessit\u00e9 de r\u00e9formes, il s\u2019interroge sur les priorit\u00e9s de la majorit\u00e9.
\n\u00ab Ainsi donc, PASTEF proclame vouloir faire \u0153uvre de rectification. Soit. Mais alors, qu\u2019y a-t-il de plus sc\u00e9l\u00e9rat que la loi d\u2019amnistie ? \u00bb, a-t-il d\u00e9clar\u00e9.<\/p>\n

Pour lui, la r\u00e9forme du Code \u00e9lectoral ne saurait \u00eatre dissoci\u00e9e d\u2019enjeux politiques majeurs, notamment la gestion des \u00e9v\u00e9nements r\u00e9cents couverts par la loi d\u2019amnistie. Il souligne une contradiction entre l\u2019ambition d\u2019\u00e9quit\u00e9 \u00e9lectorale et le maintien de zones d\u2019ombre sur certaines affaires.
\nIl cite notamment le dossier dit \u00ab Sweet Beaut\u00e9 \u00bb, en lien avec l\u2019affaire impliquant Ousmane Sonko, estimant que des \u00e9l\u00e9ments nouveaux m\u00e9riteraient d\u2019\u00eatre examin\u00e9s. Il s\u2019interroge ainsi sur les raisons pour lesquelles certaines affaires demeurent, selon lui, \u00ab scell\u00e9es \u00bb.<\/p>\n

Selon Thierno Alassane Sall, la cr\u00e9dibilit\u00e9 de la r\u00e9forme \u00e9lectorale d\u00e9pend directement de la capacit\u00e9 des autorit\u00e9s \u00e0 faire toute la lumi\u00e8re sur les \u00e9v\u00e9nements pass\u00e9s. \u00ab Si la majorit\u00e9 PASTEF veut r\u00e9ellement r\u00e9pondre \u00e0 l\u2019attente de l\u2019opinion, qu\u2019elle revienne sur la loi d\u2019amnistie \u00bb, a-t-il conclu.
\nAlors que la majorit\u00e9 d\u00e9fend une r\u00e9forme n\u00e9cessaire pour assainir le processus \u00e9lectoral, l\u2019opposition continue de contester \u00e0 la fois la m\u00e9thode et le contexte.<\/p>\n

De son c\u00f4t\u00e9, la parlementaire du groupe Takku Wallu, A\u00efssata Tall Sall, a \u00e9galement remis en cause la nature m\u00eame du texte, rappelant qu\u2019une loi doit \u00eatre g\u00e9n\u00e9rale et impersonnelle. Selon elle, la modification envisag\u00e9e viserait implicitement des cas pr\u00e9cis, notamment \u00e0 travers la suppression de la notion de contumace dans le nouvel article L29. \u00ab Tout le monde sait qui peut \u00eatre concern\u00e9 par la contumace \u00bb, a-t-elle soulign\u00e9, estimant qu\u2019une telle orientation remet en cause le principe fondamental d\u2019\u00e9galit\u00e9 devant la loi.<\/p>\n

En droit, la r\u00e9troactivit\u00e9 constitue une exception strictement encadr\u00e9e. Or, selon la d\u00e9put\u00e9e A\u00efssata Tall Sall, aucune justification claire n\u2019a \u00e9t\u00e9 apport\u00e9e. Elle estime que la r\u00e9forme viserait \u00e0 effacer des condamnations p\u00e9nales d\u00e9finitives, d\u00e9j\u00e0 valid\u00e9es \u00e0 tous les niveaux de juridiction.<\/p>\n

Le point le plus pr\u00e9occupant, selon elle, concerne une disposition relative \u00e0 l\u2019inscription sur les listes \u00e9lectorales. Le texte pr\u00e9voit qu\u2019aucune condamnation non mentionn\u00e9e explicitement ne peut emp\u00eacher un citoyen de s\u2019inscrire.<\/p>\n

Pour Me Tall Sall, une telle formulation reviendrait \u00e0 autoriser implicitement le contournement de d\u00e9cisions de justice, en contradiction avec les principes constitutionnels. Elle y voit \u00e9galement une incitation \u00e0 ne pas se conformer aux d\u00e9cisions judiciaires, pourtant obligatoires pour tous.
\nAu terme de son intervention, la pr\u00e9sidente du groupe Takku Wallu S\u00e9n\u00e9gal a dress\u00e9 un constat sans appel : \u00ab Quand on l\u00e9gif\u00e8re pour une personne, on ne fait pas \u0153uvre de loi \u00bb. Elle a ainsi qualifi\u00e9 le texte de \u00ab galimatias l\u00e9gislatif \u00bb, estimant qu\u2019il ne r\u00e9pond ni aux exigences de rigueur juridique ni \u00e0 la dignit\u00e9 attendue du Parlement.<\/p>\n

Dans ce contexte, tout porte \u00e0 croire qu\u2019un recours devant le Conseil constitutionnel sera engag\u00e9 \u00e0 la suite de l\u2019adoption de la loi modifiant les articles L29 et L30. L\u2019issue d\u2019une telle proc\u00e9dure demeure incertaine. Toutefois, ces \u00e9volutions ne sont pas sans rappeler certaines tentatives pass\u00e9es de reconfiguration institutionnelle, notamment lors de pr\u00e9c\u00e9dentes r\u00e9formes controvers\u00e9es.<\/p>\n

Il appara\u00eet d\u00e8s lors difficile de ne pas relever un d\u00e9calage entre les ambitions initialement affich\u00e9es par les autorit\u00e9s actuelles et les pratiques observ\u00e9es \u00e0 peine, deux ann\u00e9es apr\u00e8s leur accession au pouvoir.<\/p>\n

Cette s\u00e9quence politique tend \u00e0 confirmer la pertinence des mises en garde formul\u00e9es par plusieurs observateurs quant \u00e0 la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019une gestion rigoureuse et \u00e9quilibr\u00e9e du pouvoir. La confusion entre sph\u00e8re partisane et sph\u00e8re \u00e9tatique, parfois \u00e9voqu\u00e9e sous la notion de \u00ab parti-\u00c9tat \u00bb, semble ainsi resurgir dans le d\u00e9bat public.<\/p>\n

Par ailleurs, le slogan politique \u00ab Diomaye mooy Sonko, Sonko mooy Diomaye \u00bb, qui relevait initialement de la communication de campagne, a pu nourrir l\u2019id\u00e9e d\u2019une gouvernance fusionnelle, aujourd\u2019hui mise \u00e0 l\u2019\u00e9preuve des r\u00e9alit\u00e9s institutionnelles.<\/p>\n

En v\u00e9rit\u00e9 le risque aujourd\u2019hui est grand d\u2019en arriver \u00e0 une crise institutionnelle avec la tentation de chacun des deux t\u00eates de l\u2019ex\u00e9cutif de vouloir user de ses armes. Les d\u00e9put\u00e9s eux, ont fini de prouver qu\u2019ils sont plut\u00f4t les parlementaires d\u00e9vou\u00e9s \u00e0 leur leader Ousmane Sonko et non au peuple. Comme sous les r\u00e9gimes pass\u00e9s, se pose encore et toujours l\u2019\u00e9quation du mode de scrutin de l\u2019\u00e9lection des d\u00e9put\u00e9s, du choix et du type de mandat des repr\u00e9sentants du peuple. Bref on n\u2019est vraiment pas sortis de l\u2019auberge.<\/p>\n

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