{"id":158977,"date":"2025-08-06T18:00:15","date_gmt":"2025-08-06T18:00:15","guid":{"rendered":"https:\/\/www.nettali.com\/?p=158977"},"modified":"2025-08-12T14:58:54","modified_gmt":"2025-08-12T14:58:54","slug":"idiovisuel-dans-les-meandres-dun-plan","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.nettali.com\/2025\/08\/06\/idiovisuel-dans-les-meandres-dun-plan\/","title":{"rendered":"IDIOVISUEL - Dans les m\u00e9andres d\u2019un plan !"},"content":{"rendered":"

NETTALI.COM -<\/strong> Entre le Premier ministre Ousmane Sonko et le Fonds mon\u00e9taire International, ce n\u2019est pas demain la veille de la conciliation. Le PM ne rate en effet aucune occasion de s\u2019en prendre au FMI. Vendredi 1e Ao\u00fbt encore, lors de la pr\u00e9sentation du Plan national de redressement \u00ab Jubbanti Koom \u00bb, il s\u2019en est encore pris \u00e0 l\u2019institution, s\u2019interrogant sur la volont\u00e9 du FMI qui tarde \u00e0 signer un nouveau programme avec le S\u00e9n\u00e9gal. Il a ainsi d\u00e9clar\u00e9 que rien ne justifie le retard que le S\u00e9n\u00e9gal a avec le Fonds mon\u00e9taire international.<\/p>\n

\u00ab Ils nous demandent document sur document. Or, ils ont leur part de responsabilit\u00e9s dans la situation dont nous avons h\u00e9rit\u00e9. Parce qu\u2019ils ne peuvent pas venir chaque ann\u00e9e, faire des revues et ne pas voir quelque chose d\u2019aussi gros<\/em> \u00bb, s\u2019est plaint le Premier ministre qui embraie : \u00ab j\u2019esp\u00e8re qu\u2019il n\u2019y a pas de politique m\u00eal\u00e9e \u00e0 cette affaire-l\u00e0. On aurait d\u00fb signer un nouveau programme depuis et continuer le travail que nous sommes en train de faire. Mais on a l\u2019impression qu\u2019il y a une volont\u00e9 d\u2019asphyxier le pays<\/em> \u00bb.<\/p>\n

Selon lui, le S\u00e9n\u00e9gal ne compte de toute fa\u00e7on pas sur le FMI, ni sur un autre partenaire d\u2019ailleurs. \u00ab Nous ne sommes pas l\u00e0 pour satisfaire aux injonctions de qui que ce soit. C\u2019est parce que nous voulons nous donner l\u2019autonomie, la libert\u00e9 et la souverainet\u00e9 sur nos d\u00e9cisions<\/em> \u00bb, a-t-il fulmin\u00e9.<\/p>\n

Malgr\u00e9 tous ces blocages, le souhait du PM est que le pays puisse sortir de cette situation par ses propres efforts, \u00e0 travers notamment ce plan de redressement. \u00ab Maintenant si la situation se d\u00e9cante avec le fonds, c\u2019est tant mieux. Encore une fois, le Fonds, c\u2019est juste une garantie. Ce ne sont pas les d\u00e9caissements<\/em> \u00bb, a pr\u00e9cis\u00e9 le chef du Gouvernement.<\/p>\n

La posture d'Ousmane Sonko ne r\u00e9v\u00e8le en effet qu\u2019une chose, il souffle le chaud et le froid. Mais, une fois que l\u2019on a commis un acte aussi improductif que d\u00e9sinvolte en s\u2019en prenant de la sorte \u00e0 un partenaire financier majeur, tout en ne fermant pas la porte \u00e0 une issue heureuse, cela s\u2019appelle simplement de l\u2019incons\u00e9quence ou du parfait bluff.<\/p>\n

Le paradoxe est qu\u2019au moment o\u00f9 le Premier ministre semble affirmer que le S\u00e9n\u00e9gal peut se passer du Fonds mon\u00e9taire international (FMI), le pr\u00e9sident de la R\u00e9publique, Bassirou Diomaye Faye m\u00e8ne en parall\u00e8le des discussions avec l\u2019institution de Bretton Woods. Ce qui, selon Moubarak Lo, t\u00e9moigne d\u2019\u00ab une diff\u00e9rence de temp\u00e9raments<\/em> \u00bb. L\u2019invit\u00e9 du \"Grand Jury<\/em>\" du dimanche 3 ao\u00fbt, sur la RFM croit d\u2019ailleurs savoir que le S\u00e9n\u00e9gal n\u2019est pas dans une position de rejet du FMI, mais plut\u00f4t de n\u00e9gociation \u00e9quilibr\u00e9e. Pour l\u2019\u00e9conomiste, \u00abm\u00eame sans d\u00e9caissement<\/em> \u00bb un programme avec le FMI reste crucial pour la cr\u00e9dibilit\u00e9 du pays aupr\u00e8s des partenaires et des investisseurs. L\u2019attractivit\u00e9 d\u2019un pays repose, selon lui, sur la cr\u00e9dibilit\u00e9 financi\u00e8re, la stabilit\u00e9 politique et la comp\u00e9titivit\u00e9 structurelle, parce qu\u2019\u00e0 son avis, \u00ab un investisseur regarde d\u2019abord si un pays est stable, puis si sa gestion budg\u00e9taire est saine, et enfin si les infrastructures et le capital humain sont au niveau<\/em> \u00bb.<\/p>\n

En ce sens, l\u2019\u00e9conomiste alerte sur une erreur de communication du Premier ministre Ousmane Sonko, lors de son discours en marge de la pr\u00e9sentation du plan de redressement \u00e9conomique et social faite vendredi dernier. \u00ab On parlera de la communication, parce que le Premier ministre a sembl\u00e9 dire qu'il n'a pas besoin de la coop\u00e9ration internationale ou du FMI, qu'il peut \u00e9voluer sans. C'est \u00e7a que je veux nuancer. C\u2019est une erreur<\/em> \u00bb, a soulign\u00e9 l\u2019ancien directeur g\u00e9n\u00e9ral du Bureau de prospective \u00e9conomique.<\/p>\n

Et pourtant, lors de la pr\u00e9sentation du plan de redressement, le ministre de l\u2019\u00c9conomie est revenu sur les lourdes implications de cette rupture avec le FMI. \u00ab La suspension du programme avec le FMI a mis nos finances publiques \u00e0 rude \u00e9preuve. Mon coll\u00e8gue des Finances et du Budget ne me d\u00e9mentira pas. En effet, l\u2019acc\u00e8s aux march\u00e9s financiers internationaux, \u00e0 des conditions raisonnables, nous est devenu difficile et les appuis budg\u00e9taires ont \u00e9t\u00e9 suspendus. Cette situation, conjugu\u00e9e \u00e0 un contexte mondial marqu\u00e9 par le r\u00e9tr\u00e9cissement de l\u2019aide publique au d\u00e9veloppement, s\u2019est traduite en des gaps substantiels de financement du cadre macro\u00e9conomique du plan quinquennal<\/em> \u00bb, expliquait ainsi Abdourahmane Sarr.<\/p>\n

Mais qui vraiment pour croire que le S\u00e9n\u00e9gal cherche \u00e0 r\u00e9ellement s\u2019affranchir du FMI ? Pourquoi se plaindre d'un partenaire dont on n'a pas besoin ? Dans le fond, l\u2019on sait bien que ce qui se joue l\u00e0, n\u2019est rien d\u2019autre qu\u2019un gage que le gouvernement est en train de donner au FMI, avec ce plan de redressement. Un plan de redressement que Babacar Gaye nomme par le terme de \"programme d\u2019ajustement structurel<\/em> \" qui ne dit pas son nom.<\/p>\n

Un argument qu'il sera bien difficile de ne pas admettre. Surtout qu'il n\u2019 y a gu\u00e8re longtemps d\u2019ailleurs, Al Aminou Lo, l\u2019ex-secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral du gouvernement annon\u00e7ait des r\u00e9formes visant \u00e0 r\u00e9duire les d\u00e9penses publiques, en mettant en avant la n\u00e9cessit\u00e9 de rationaliser le fonctionnement de l\u2019\u00c9tat, notamment en supprimant les agences jug\u00e9es superflues, en r\u00e9duisant des salaires, des exon\u00e9rations fiscales, ainsi qu\u2019en \u00e9liminant les subventions sur l\u2019\u00e9lectricit\u00e9. Des arguments qui avaient d\u2019ailleurs \u00e9t\u00e9 battus en br\u00e8che par Cheikh Oumar Diagne qui faisait savoir que \u00ab la situation du S\u00e9n\u00e9gal ne n\u00e9cessite pas de plan d\u2019aust\u00e9rit\u00e9<\/em> \u00bb et qu\u2019 \u00ab il fait mauvaise route.<\/em> \u00bb Pour Cheikh Oumar Diagne, \" il nous faut de nouveaux instruments pour redynamiser l\u2019\u00e9conomie, accro\u00eetre la marge de man\u0153uvre de l\u2019\u00e9tat et lib\u00e9rer par la monnaie l\u2019\u00e9conomie ignor\u00e9e au sein des communaut\u00e9s<\/em>\". Il avait ainsi poursuivi son commentaire en disant ceci : \" Oui le train de vie de l\u2019Etat est un levier sur lequel, il faudra faire quelque chose, mais un salaire est sacr\u00e9, il faut respecter le pouvoir d\u2019achat des travailleurs. Tellement d\u2019agences inutiles, des budgets de fonctionnement qui dilapident nos deniers et des milliards vol\u00e9s \u00e0 recouvrer rapidement. Il urge de mettre en coh\u00e9rence la politique bancaire, fiscale, mon\u00e9taire et budg\u00e9taire<\/em>\".<\/p>\n

Le gouvernement mise sur des solutions endog\u00e8nes<\/strong><\/p>\n

Toujours est-il que, pour financer son Plan national de redressement, le Gouvernement mise sur les solutions endog\u00e8nes. Alors que le programme de r\u00e9silience \u00e9conomique et social \u00e9tait financ\u00e9 \u00e0 hauteur de 84,5 % par les partenaires ; le PAP 2A \u00e0 environ 60 %, le nouveau plan est financ\u00e9 \u00e0 90 % sur \u00ab ressources endog\u00e8nes sans endettement \u00bb. Le Premier ministre, d'ajouter : \u00ab Nous ne solliciterons les partenaires ext\u00e9rieurs que sur la partie recyclage des actifs, tout en conservant la propri\u00e9t\u00e9 de ces actifs. \u00bb Le Gouvernement compte ainsi sur trois leviers essentiels pour atteindre son objectif.<\/p>\n

Le premier, c\u2019est la r\u00e9duction ma\u00eetris\u00e9e des d\u00e9penses publiques ; le deuxi\u00e8me volet concerne la mobilisation des ressources domestiques, et enfin vient le financement endog\u00e8ne compl\u00e9mentaire hors endettement. Relativement \u00e0 la mobilisation des ressources domestiques additionnelles, le Gouvernement envisage des recettes de l\u2019ordre de 2 111 milliards. En ce qui concerne le recyclage d\u2019actifs, 1 091 milliards. Quant aux \u00e9conomies sur le train de vie de l\u2019\u00c9tat, plusieurs mesures sont envisag\u00e9es dont la rationalisation des agences qui va g\u00e9n\u00e9rer \u00e0 elle seule 50 milliards.<\/p>\n

Pour le financement endog\u00e8ne compl\u00e9mentaire hors endettement, il est pr\u00e9vu 1 352 milliards. \u00ab Le tout va rapporter 4 605 milliards pour le moment, en attendant les autres mesures importantes \u00e0 \u00e9valuer. Selon mes estimations, ces derni\u00e8res pourraient nous permettre d\u2019ajouter 2 000 \u00e0 2 600 milliards \u00e0 ce tableau. Et l\u2019injection de ces ressources doit g\u00e9n\u00e9rer \u00e0 peu pr\u00e8s 1 062 milliards suppl\u00e9mentaires de recettes fiscales. Ce qui donne un total de ressources projet\u00e9 de 5 667 milliards provisoirement \u00bb, a soulign\u00e9 le Premier ministre.<\/p>\n

La question, c\u2019est qui va payer la note ? Selon les chiffres du premier ministre qui d\u00e9taille, la ren\u00e9gociation des contrats strat\u00e9giques va rapporter au minimum 884 milliards ; l\u2019\u00e9pargne nationale et de la diaspora 135 milliards ; le financement participatif et solidaire 300 milliards ; l\u2019approvisionnement en gaz par GTA environ 435 milliards ; les actifs de la Sogepa 341 milliards\u2026.<\/p>\n

Il faut aussi noter que le Gouvernement envisage aussi de mobiliser 200 milliards au titre de la r\u00e9gularisation du renouvellement de concession des op\u00e9rateurs t\u00e9l\u00e9phoniques. II est d\u2019ailleurs \u00e0 souligner que des d\u00e9crets permettant \u00e0 Yas d\u2019op\u00e9rer sur la 5G et \u00e0 Expresso, le prolongement de son bail qui arrive \u00e0 \u00e9ch\u00e9ance en 2027, ont \u00e9t\u00e9 abrog\u00e9s par le pr\u00e9sident de la R\u00e9publique.<\/p>\n

Dans le m\u00eame sillage, le Gouvernement compte sur les frais de visas pour mobiliser 60 milliards.<\/p>\n

Les consommateurs ne sont pas non plus \u00e9pargn\u00e9s par la batterie de mesures. Outre les mesures d\u00e9j\u00e0 relev\u00e9es, le Gouvernement compte taxer davantage le mobile money pour mobiliser 130 milliards sur les trois ans ; 90 milliards sur les transactions marchandes. Le carburant, les v\u00e9hicules \u00e2g\u00e9s et l\u2019importation de t\u00e9l\u00e9phones portables ne seront pas non plus \u00e9pargn\u00e9s. Le gouvernement esp\u00e8re en effet 200 milliards sur les importations de t\u00e9l\u00e9phones portables, autant pour les v\u00e9hicules, compte non tenu de la surtaxe sur les v\u00e9hicules \u00e2g\u00e9s. Des taxes importantes sont \u00e9galement envisag\u00e9es pour les jeux de hasard et le tabac.<\/p>\n

Et \u00e0 l\u2019endroit des pessimistes, le Premier ministre a tenu \u00e0 pr\u00e9ciser : \u00ab tous les chiffres sont minor\u00e9s. Nous avons pris les chiffres les plus minimalistes possibles pour nous am\u00e9nager une marge d\u2019erreur substantielle. \u00bb<\/p>\n

Les r\u00e9serves d\u2019\u00e9conomistes<\/strong><\/p>\n

Sur les nouvelles taxes annonc\u00e9es (monnaie \u00e9lectronique, visas, jeux, tabac\u2026), Moubarack Lo s\u2019est plut\u00f4t montr\u00e9 prudent puisqu\u2019il doute que ces mesures suffisent \u00e0 financer les ambitions de l\u2019\u00c9tat. \u00ab Si l\u2019on augmente trop les taxes, les gens consomment moins. Et quand ils consomment moins, les recettes fiscales baissent<\/em> \u00bb, a-t-il alert\u00e9 insistant sur la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019analyses de sensibilit\u00e9 et de risque pour chaque mesure. \u00ab On ne peut pas faire de politique fiscale s\u00e9rieuse sans simulation<\/em>\u00bb, a-t-il dit. Un argument loin d\u2019\u00eatre faux, m\u00eame s\u2019il semble bien judicieux d\u2019exploiter des niches sur lesquelles des taxes peuvent \u00eatre op\u00e9r\u00e9es.<\/p>\n

Sur la mobilisation des recettes, il est plut\u00f4t question de v\u00e9rifier si ces mesures vont produire leurs effets, une innovation devant reposer sur un cadre scientifique \u00e9prouv\u00e9 et non sur des incantations. De m\u00eame sur les d\u00e9penses, ce sont en g\u00e9n\u00e9ral des projets de fonctionnement qu\u2019on coupe et il est question de voir quelles agences regrouper, lesquelles supprimer, quelles subventions supprimer (\u00e9lectricit\u00e9 et carburant) et quelles seront les cons\u00e9quences politiques et sociales de tout cela ?<\/p>\n

Quid de la r\u00e9duction significative du train de vie de l\u2019Etat ? Babacar Gaye pense par exemple qu\u2019il faut enlever les fonds politiques ; sans oublier certains avantages exorbitants de fonctionnaires. La question de la cession des actifs de l\u2019Etat est aussi pos\u00e9e, avec le risque d\u2019en ali\u00e9ner certains jug\u00e9s strat\u00e9giques. Tout comme cette autorisation d\u2019importation de v\u00e9hicules allant jusqu\u2019\u00e0 10 ans d\u2019\u00e2ge, contre 8 auparavant, qui ressemble selon certains observateurs \u00e0 une mesure populiste qui n\u2019a au fond qu\u2019un objectif de recettes qui va encourager la pollution, alors qu\u2019un programme de mobilit\u00e9 urbaine plus \u00e9cologique avait \u00e9t\u00e9 mis en place. Alioune Tine sur sa page X, relevait le fait de \"transformer le continent en v\u00e9ritable poubelle des voitures les plus polluantes d'Europe\", tout en estimant que \"cette d\u00e9cision m\u00e9rite r\u00e9flexion au moment o\u00f9 la mode est \u00e0 la voiture \u00e9lectrique promue pour prot\u00e9ger l'environnement<\/em>\". Il avait ajout\u00e9 que \"Dakar est d\u00e9j\u00e0 une capitale pollu\u00e9e par les vieilles voitures de transport en commun.<\/em>\"<\/p>\n

Au-del\u00e0, la question est de savoir comment trouver de nouvelles ressources endog\u00e8nes sans la d\u00e9finition claire d\u2019une strat\u00e9gie de relance de l\u2019\u00e9conomie par le secteur priv\u00e9 ? Il s\u2019agit aussi de voir comment maximiser le potentiel de l\u2019assiette fiscale sans une strat\u00e9gie de formalisation progressive et intelligente du secteur informel ?<\/p>\n

Dans un entretien exclusif accord\u00e9 au journal L\u2019Observateur, l\u2019\u00e9conomiste et ancien ministre du Plan de 1998 \u00e0 2000, El Hadji Ibrahima Sall a livr\u00e9 une analyse critique du Plan de redressement \u00e9conomique et social. M\u00eame s\u2019il a relev\u00e9 l\u2019ambition du programme, il a aussi mis en garde contre ses failles m\u00e9thodologiques et ses risques de confusion strat\u00e9gique. Pour lui, le plan propos\u00e9 par le gouvernement Sonko poursuit simultan\u00e9ment trop d\u2019objectifs : mobilisation accrue des recettes fiscales, r\u00e9duction des d\u00e9penses, r\u00e9forme des subventions, mais aussi relance multisectorielle (agriculture, industrie, infrastructures, services sociaux). Cette diversit\u00e9 d\u2019axes rend, selon lui, le programme difficilement ex\u00e9cutable dans un cadre temporel coh\u00e9rent.<\/p>\n

Ce qui pr\u00e9occupe davantage l\u2019ancien ministre du plan, c\u2019est le manque de s\u00e9quen\u00e7age, estimant que le plan ne distingue pas clairement les phases op\u00e9ratoires, c\u2019est-\u00e0-dire les \u00e9tapes successives n\u00e9cessaires \u00e0 une mise en \u0153uvre m\u00e9thodique. Or, a-t-il estim\u00e9, pour un programme de cette envergure, la rigueur dans le phasage temporel est indispensable \u00e0 la coordination entre acteurs, \u00e0 l\u2019\u00e9valuation des r\u00e9sultats, et surtout \u00e0 l\u2019acceptabilit\u00e9 sociale. Sans cela, a-t-il conclu, le plan pourrait g\u00e9n\u00e9rer des r\u00e9sistances, des tensions sociales, voire un \u00e9chec partiel ou total dans sa mise en \u0153uvre.<\/p>\n

L'heure d'un cap plus clair, a sonn\u00e9<\/strong><\/p>\n

Apr\u00e8s 15 mois d\u2019exercice du pouvoir, l\u2019\u00e9conomie qui ne peut fonctionner que dans un climat de confiance, a du mal \u00e0 montrer des signes encourageants, d\u2019o\u00f9 d\u2019ailleurs ce programme de redressement. L\u2019on se rappelle que le Premier ministre Ousmane Sonko avait tap\u00e9 du poing sur la table, lors d'un r\u00e9cent Conseil des ministres du mercredi 18 juin dernier, dressant un s\u00e9v\u00e8re r\u00e9quisitoire contre les pratiques observ\u00e9es dans plusieurs structures publiques. Il d\u00e9non\u00e7ait \u00e0 cet effet, des manquements graves, r\u00e9currents et contraires aux r\u00e8gles de transparence et de bonne gouvernance. Il mettait par la m\u00eame occasion en cause, la performance du service public, sans toutefois omettre de relever la mauvaise qualit\u00e9 de la repr\u00e9sentation dans certains conseils d\u2019administration, due au profil inadapt\u00e9 de certains repr\u00e9sentants.<\/p>\n

Difficile en tout cas, au stade o\u00f9 l\u2019on est, d\u2019avoir de la lisibilit\u00e9 dans l\u2019action du gouvernement, surtout avec ces intitul\u00e9s et concepts de communication, manipul\u00e9s \u00e7\u00e0 et l\u00e0, qui laissent planer une impression de manque de cap clair. Le gouvernement devrait ainsi s\u2019\u00e9vertuer \u00e0 davantage renforcer son casting, que cela soit dans l\u2019attelage minist\u00e9riel, les directions g\u00e9n\u00e9rales, agences de l\u2019Etat, les conseils d\u2019administration et les cabinets, en se dotant des meilleures ressources humaines qui l\u2019aideront sans doute \u00e0 mieux s\u2019outiller au plan strat\u00e9gique, manag\u00e9rial et surtout op\u00e9rationnel. Il s\u2019agit d\u00e8s lors de s\u2019ouvrir aux S\u00e9n\u00e9galais les plus comp\u00e9tents, en diluant un peu plus, le caract\u00e8re sectaire voire trop partisan dans les recrutements, qui n\u2019est pas forc\u00e9ment gage d\u2019efficacit\u00e9 dans la mise en \u0153uvre du \u00ab projet \u00bb. La croyance au projet ne saurait d\u2019ailleurs suffire comme argument.<\/p>\n

Il est aussi question de resserrer la taille du gouvernement en en r\u00e9duisant le nombre, \u00e0 l\u2019exemple de tous ces r\u00e9f\u00e9rents au niveau des minist\u00e8res dont on ne voit nullement l\u2019utilit\u00e9.<\/p>\n

Au-del\u00e0, se pose la question du regroupement des entit\u00e9s, telles que la Sicap et la SN HLM ; la Soci\u00e9t\u00e9 de Gestion des Infrastructures publiques dans les P\u00f4les Urbains de Diamniadio et du Lac Rose (SOGIP SA) et l\u2019Agence d'Am\u00e9nagement et de Promotion des Sites industriels (APROSI) ; l'Office National de Formation Professionnelle et le Fonds de Financement de la formation professionnelle et technique (3FPT) ; sans oublier d\u2019autres agences redondantes dans leurs missions et vocations qui auraient par exemple pu \u00eatre regroup\u00e9es. La liste est longue.<\/p>\n

Le Premier ministre est en tout cas pr\u00e9venu.<\/p>\n

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