{"id":153389,"date":"2025-05-01T17:07:21","date_gmt":"2025-05-01T17:07:21","guid":{"rendered":"https:\/\/www.nettali.com\/?p=153389"},"modified":"2025-05-01T17:07:21","modified_gmt":"2025-05-01T17:07:21","slug":"medias-non-conformes-la-fausse-route-du-ministere-de-la-communication","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.nettali.com\/2025\/05\/01\/medias-non-conformes-la-fausse-route-du-ministere-de-la-communication\/","title":{"rendered":"\u00ab M\u00e9dias non conformes \u00bb, la fausse route du minist\u00e8re de la Communication"},"content":{"rendered":"

NETTALI.COM - Ce texte expose un ensemble de raisons pour lesquelles la d\u00e9marche adopt\u00e9e par les autorit\u00e9s pour restructurer le secteur des m\u00e9dias est contraire aux engagements internationaux de l\u2019\u00c9tat du S\u00e9n\u00e9gal et, plus que tout, contre-productive.<\/strong><\/p>\n

Commen\u00e7ons par dire que la logique\u00a0proclam\u00e9e\u00a0de\u00a0strict\u00a0respect de la loi\u00a0n\u2019a pas \u00e9t\u00e9\u00a0-poursuivie jusqu\u2019au bout.\u00a0Le d\u00e9cret\u00a0d\u2019application de 2021,\u00a0sur les avantages et obligations attach\u00e9s au statut d\u2019entreprises de presse,\u00a0\u00e9tablit express\u00e9ment\u00a0que les\u00a0entreprises doivent\u00a0\u00ab\u00a0\u00eatre \u00e0\u00a0jour de leurs obligations\u00a0administratives, sociales et fiscales\u00a0\u00bb.\u00a0L\u2019application de ce crit\u00e8re\u00a0cumulatif\u00a0aurait\u00a0entra\u00een\u00e9\u00a0des cons\u00e9quences bien pr\u00e9visibles\u00a0sur le nombre\u00a0et les noms des m\u00e9dias\u00a0dits\u00ab\u00a0reconnus\u00a0\u00bb\u00a0communiqu\u00e9s derni\u00e8rement.<\/p>\n

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Pour publier une liste finale de m\u00e9dias \u00ab conformes \u00bb, l\u2019autorit\u00e9 a donc fait des concessions sur un manquement pr\u00e9cis et s\u2019est fond\u00e9e sur d\u2019autres manquements pour d\u00e9pouiller des centaines de m\u00e9dias de leur capacit\u00e9 \u00e0 publier des informations, sous peine de sanctions allant jusqu\u2019\u00e0 un an de prison. Mais l\u00e0 n\u2019est pas l\u2019objet de cette contribution.<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

La r\u00e9glementation du secteur des m\u00e9dias est un exercice sensible,\u00a0car elle peut vite\u00a0aboutir \u00e0 une\u00a0ing\u00e9rence\u00a0injustifi\u00e9e sur la libert\u00e9 d\u2019informer, une\u00a0activit\u00e9 somme toute universelle. C\u2019est pourquoi\u00a0les\u00a0\u00c9tats\u00a0d\u00e9mocratiques\u00a0prennent soin,\u00a0au besoin,\u00a0d\u2019am\u00e9nager un cadre\u00a0adapt\u00e9,\u00a0d\u00e9di\u00e9 aux professionnels\u00a0de l\u2019information\u00a0sans\u00a0consid\u00e9rer\u00a0comme une propri\u00e9t\u00e9 conc\u00e9d\u00e9e,\u00a0ce droit\u00a0naturel\u00a0de tous\u00a0les\u00a0citoyens.<\/p>\n

Les conventions internationales sur le sujet, auxquelles le S\u00e9n\u00e9gal d\u00e9clare avoir adh\u00e9r\u00e9 dans sa Constitution, enjoignent donc aux pays de ne pas \u00e9tablir de limitations indues \u00e0 cette libert\u00e9. La philosophie standard des l\u00e9gislations sur la presse correspond g\u00e9n\u00e9ralement \u00e0 la recherche d\u2019un \u00e9quilibre :assurer que la libert\u00e9 renforc\u00e9e des journalistes s\u2019accompagne d\u2019une responsabilit\u00e9 devant la loi.<\/p>\n

Il s\u2019agit\u00a0de\u00a0les inciter \u00e0\u00a0d\u00e9clarer leurs activit\u00e9s\u00a0et propri\u00e9taires,\u00a0permettre l\u2019identification des personnes devant r\u00e9pondre\u00a0en cas de d\u00e9rive\u00a0mais\u00a0surtout,\u00a0de\u00a0leur faire\u00a0b\u00e9n\u00e9ficier d\u2019un r\u00e9gime appropri\u00e9 \u00e0 l\u2019activit\u00e9 journalistique professionnelle\u00a0incluant,\u00a0par\u00a0exemple,\u00a0la sauvegarde du secret des sources\u00a0ou l\u2019acc\u00e8s\u00a0\u00e0 toute\u00a0information\u00a0d\u2019int\u00e9r\u00eat public.<\/p>\n

Motiv\u00e9es par \u00ab\u00a0la n\u00e9cessit\u00e9 de restructurer le secteur\u00a0\u00bb, dixit le ministre Alioune Sall,\u00a0appuy\u00e9es\u00a0et aid\u00e9es par une partie de l\u2019establishment de la corporation, les autorit\u00e9s s\u2019attellent non pas (seulement) \u00e0 \u00e9tablir une cartographie des m\u00e9dias,\u00a0objectif louable,\u00a0mais \u00e0 d\u00e9terminer, de facto, sur des crit\u00e8res inad\u00e9quats, quel m\u00e9dia devrait avoir le droit d\u2019exister.<\/p>\n

Et pourtant, la\u00a0D\u00e9claration de principes sur la libert\u00e9 d\u2019expression de la Commission africaine des droits de l\u2019homme et des peuples\u00a0conseille\u00a0que\u00a0les\u00a0syst\u00e8mes d\u2019enregistrement des m\u00e9dias\u00a0soient\u00a0mis en place\u00a0\u00ab\u00a0\u00e0 des fins exclusivement administratives\u00a0\u00bb\u00a0et n\u2019imposent pas\u00a0\u00ab\u00a0des redevances excessives ou autres restrictions.\u00a0\u00bb\u00a0(Principe\u00a012).\u00a0Il en est de m\u00eame pour\u00a0la\u00a0pratique\u00a0du journalisme\u00a0qui\u00a0ne doit pas faire l\u2019objet\u00a0\u00ab\u00a0de restrictions l\u00e9gales\u00a0injustifi\u00e9es\u00a0\u00bb\u00a0(Principe 19).<\/p>\n

Il peut \u00eatre tentant de penser\u00a0\u00e0 l\u2019article\u00a011\u00a0de la Constitution\u00a0(\u00ab\u00a0Le\u00a0r\u00e9gime de la presse est fix\u00e9 par la loi.\u00a0\u00bb)\u00a0mais le d\u00e9bat r\u00e9cent sur l\u2019amnistie permet de rappeler ais\u00e9ment\u00a0que\u00a0la loi\u00a0ne\u00a0peut aller\u00a0au-del\u00e0\u00a0des\u00a0clous\u00a0conventionnels.<\/p>\n

Les limitations ou efforts de r\u00e9gulation doivent servir strictement des buts l\u00e9gitimes et bien d\u00e9finis, comme la pr\u00e9vention de la concentration des m\u00e9dias, son corollaire, la promotion de la pluralit\u00e9 (notamment dans le paysage audiovisuel classique o\u00f9 les fr\u00e9quences ne sont pas illimit\u00e9es),la lutte contre l\u2019incitation \u00e0 la haine, la pr\u00e9vention des atteintes \u00e0 la dignit\u00e9 humaine, ou encore \u00e0 l\u2019ordre public. Ce dernier concept a \u00e9t\u00e9 instrumentalis\u00e9 sous le r\u00e9gime pr\u00e9c\u00e9dent, dans un discours vague sur des volont\u00e9s de d\u00e9stabilisation, pour censurer la couverture des manifestations politiques.<\/p>\n

Le code de la presse, bien que pl\u00e9biscit\u00e9 par des acteurs souhaitant faire du domaine leur espace r\u00e9serv\u00e9, offre un terrain limit\u00e9 et des possibilit\u00e9s d\u2019existence d\u00e9pass\u00e9es par l\u2019\u00e9volution de la technologie et les opportunit\u00e9s offertes par le num\u00e9rique.<\/p>\n

En l\u2019appliquant, l\u2019\u00c9tat s\u2019immisce dans la configuration interne de l\u2019entreprise, aussi formelle soit-elle sur le plan administratif, et lui impose, sans offrir une vari\u00e9t\u00e9 de choix, de souscrire \u00e0 des mod\u00e8les fig\u00e9s pour son fonctionnement.<\/p>\n

C\u2019est ainsi qu\u2019il est exig\u00e9 une exp\u00e9rience professionnelle respective de 10 et 7 ann\u00e9es au directeur de publication et au r\u00e9dacteur en chef, et un effectif minimal de 3 employ\u00e9s.Aucun des pays voisins imm\u00e9diats du S\u00e9n\u00e9gal ne pr\u00e9voit de dispositions similaires aussi restrictives.<\/p>\n

Plus\u00a0significatif\u00a0encore,\u00a0la Cour de justice de la\u00a0CEDEAO a d\u00e9j\u00e0\u00a0ordonn\u00e9\u00a0au Nig\u00e9ria,\u00a0en 2023, de\u00a0modifier\u00a0sa loi qui \u00e9tablissait un \u00e2ge minimum de 25 ans\u00a0pour \u00eatre r\u00e9dacteur\u00a0en chef d\u2019une publication\u00a0ainsi que d\u2019autres\u00a0r\u00e8gles d\u2019exercice de\u00a0la\u00a0fonction\u00a0de journaliste\u00a0comme l\u2019appartenance\u00a0\u00e0\u00a0un m\u00e9dia\u00a0traditionnel.<\/strong><\/p>\n

Cette d\u00e9cision,\u00a0donnant\u00a0raison\u00a0\u00e0 une plainte de deux journalistes locaux,\u00a0a\u00a0jug\u00e9\u00a0imp\u00e9ratif\u00a0l\u2019alignement\u00a0de la l\u00e9gislation\u00a0nig\u00e9riane\u00a0sur\u00a0la Charte africaine des\u00a0droits\u00a0de l\u2019homme et des peuples\u00a0tout\u00a0en s\u2019inspirant,\u00a0entre autres,\u00a0du\u00a0Pacte international relatif aux droits civils et politiques\u00a0(tous ratifi\u00e9s par le S\u00e9n\u00e9gal).<\/p>\n

Dans un formidable expos\u00e9, les juges de l\u2019instance communautaire\u00a0se\u00a0sont\u00a0attach\u00e9s \u00e0 d\u00e9montrer comment\u00a0la r\u00e8glementation nig\u00e9riane \u2013 vieille de 1992 mais plus souple que le code s\u00e9n\u00e9galais de 2017 \u2013 n\u2019\u00e9tait pas en phase avec\u00a0\u00ab\u00a0l\u2019\u00e9volution rapide de la fronti\u00e8re num\u00e9rique et le dynamisme des plateformes d\u2019expression d\u2019opinion\u00a0\u00bb.\u00a0\u00ab\u00a0Cette \u00e9volution de l\u2019espace m\u00e9diatique justifie une reconceptualisation du journalisme, de sa pratique et de ses praticiens\u00a0[\u2026].\u00a0Les paradigmes traditionnels de contr\u00f4le\u00a0[\u2026]\u00a0ne sont plus appropri\u00e9s.\u00a0\u00bb, ajoute la Cour.<\/p>\n

En effet, pass\u00e9es les questions l\u00e9gales, ces\u00a0r\u00e8gles\u00a0s\u00e9n\u00e9galaises\u00a0sont\u00a0absolument\u00a0pr\u00e9judiciables\u00a0\u00e0 la\u00a0libert\u00e9 d\u2019informer,\u00a0\u00e0 la corporation\u00a0mais\u00a0avant tout\u00a0aux jeunes journalistes.<\/p>\n

Il est \u00e9tonnant qu\u2019elles soient avalis\u00e9es par un minist\u00e8re qui, dans un autre d\u00e9partement, celui du Num\u00e9rique, promeut \u00e0 juste titre l\u2019entrepreneuriat, les capacit\u00e9s d\u2019innovation des jeunes (souhaitant m\u00eame l\u2019ancrer dans le parcours \u00e9ducatif) et\u00ab un destin port\u00e9 par un \u00e9cosyst\u00e8me jeune, dynamique et cr\u00e9atif \u00bb (discours sur le New Deal technologique).<\/p>\n

Autant le pr\u00e9sident\u00a0Bassirou Diomaye\u00a0promet\u00a0de \u00ab\u00a0promouvoir\u00a0l\u2019auto-emploi\u00a0\u00bb dans son programme (\u00ab\u00a0initiative\u00a0Goungu\u00e9\u00a0\u00bb),\u00a0Ces\u00a0questions d\u2019entreprenariat et d\u2019auto-emploi des jeunes ont\u00a0encore\u00a0\u00e9t\u00e9\u00a0rappel\u00e9es\u00a0lors\u00a0du dernier\u00a0Conseil des ministres\u00a0du 30 avril 2025.<\/p>\n

Pour en revenir \u00e0 l\u2019engouement\u00a0pour\u00a0les jeunes\u00a0dans\u00a0la Tech\u00a0du minist\u00e8re, il\u00a0aurait \u00e9t\u00e9 salutaire si\u00a0le minist\u00e8re le mettait\u00a0\u00e9galement\u00a0\u00e0 profit\u00a0des\u00a0organes de presse,\u00a0o\u00f9 la transition g\u00e9n\u00e9rationnelle et\u00a0un\u00a0souffle neuf\u00a0sont\u00a0n\u00e9cessaires.<\/p>\n

Au contraire, la capacit\u00e9 \u00e0 apporter de nouvelles dynamiques est brid\u00e9e et assum\u00e9e, \u00e0 rebours des tendances mondiales dans le domaine. La plateforme Substack doit en partie son succ\u00e8s fulgurant aux newsletters propos\u00e9es par des journalistes ind\u00e9pendants, sp\u00e9cialis\u00e9s et qui trouvent leur public sans avoir \u00e0 passer par les m\u00e9dias traditionnels. Des journalistes ind\u00e9pendants ont remport\u00e9 des Prix Pulitzer ou Albert-Londres pour des ouvrages d\u2019une qualit\u00e9 journalistique rare. Il en est de m\u00eame avec l\u2019attrait du public pour les podcasts professionnels, cit\u00e9s en exemple par la Cour de justice de la CEDEAO.<\/p>\n

Faut-il mentionner l\u2019exemple de la r\u00e9invention actuelle de plusieurs anciens employ\u00e9s du groupe Emedias, par opposition au destin de leur ex-groupe \u00e0 l\u2019\u00e9chec spectaculaire ?<\/p>\n

La d\u00e9marche est ensuite un pied de nez aux \u00e9coles de journalisme qui se donnent pour mission de mettre sur le march\u00e9 des produits form\u00e9s, conscients de leur responsabilit\u00e9 et qui ont besoin de rester productifs dans un contexte de faibles opportunit\u00e9s d\u2019emploi.<\/p>\n

Sur une note plus personnelle, ma carte de presse\u00a0a expir\u00e9\u00a0ce 26 avril,\u00a0le seul\u00a0m\u00e9dia\u00a0pour lequel j\u2019exerce\u00a0ne r\u00e9pond pas aux crit\u00e8res, je suis\u00a0expos\u00e9 aux\u00a0m\u00eames poursuites\u00a0pour\u00a0usurpation de la fonction de journaliste,\u00a0un\u00a0d\u00e9lit r\u00e9cemment\u00a0inaugur\u00e9 par Serigne Saliou Gueye, Maty Sarr Niang & co, toujours selon le code\u00a0de la presse. Une situation ubuesque\u00a0qui ne sera certainement pas la seule\u00a0s\u2019il n\u2019y a pas de remise en cause d\u2019une action mal\u00a0engag\u00e9e.<\/p>\n

Les solutions\u00a0sont\u00a0\u00e0 port\u00e9e de main pour renforcer le professionnalisme dans un secteur gangr\u00e9n\u00e9. Il faut d\u2019abord\u00a0que les autorit\u00e9s,\u00a0comme la corporation abandonnent\u00a0la vision selon laquelle\u00a0le foisonnement des m\u00e9dias\u00a0(en ligne)\u00a0serait\u00a0un\u00a0frein\u00a0\u00e0\u00a0la qualit\u00e9\u00a0de la presse,\u00a0alors m\u00eame que le\u00a0naufrage m\u00e9diatique durant\u00a0la s\u00e9quence\u00a0politique\u00a02021-2024\u00a0ou les diff\u00e9rentes alternances connues par notre pays\u00a0prouvent\u00a0le contraire.<\/p>\n

Le\u00a0point de d\u00e9part\u00a0est peut-\u00eatre l\u2019application d\u2019un code de la presse trouv\u00e9 sur place,\u00a0mais il\u00a0semble que la\u00a0r\u00e9forme\u00a0des textes liberticides a \u00e9t\u00e9 une priorit\u00e9 absolue pour le r\u00e9gime \u00e0 son arriv\u00e9e au pouvoir.<\/p>\n

Par Moussa NGOM<\/strong><\/p>\n