{"id":152683,"date":"2025-04-17T19:23:27","date_gmt":"2025-04-17T19:23:27","guid":{"rendered":"https:\/\/www.nettali.com\/?p=152683"},"modified":"2025-04-20T15:02:01","modified_gmt":"2025-04-20T15:02:01","slug":"__trashed-10","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.nettali.com\/2025\/04\/17\/__trashed-10\/","title":{"rendered":"RAPPORT SUR LES FINANCES PUBLIQUES - L'APR d\u00e9ment Sonko et saisit le FMI"},"content":{"rendered":"

NETTALI.COM - L'Alliance pour la R\u00e9publique a pr\u00e9sent\u00e9, le jeudi 17 avril, son contre-rapport, en r\u00e9ponse au rapport de l'Inspection g\u00e9n\u00e9rale des finances certifi\u00e9 par la Cour des comptes \u00e0 travers sa Chambre des affaires budg\u00e9taires et financi\u00e8res. ministre de la jeunesse. Prenant la parole, Pape Malick Ndour n'a pas \u00e9t\u00e9 du tout tendre avec le rapport de la Cour des Comptes sur l\u2019audit des finances publiques de 2019 \u00e0 2024. Selon lui, ce rapport n\u2019est rien d\u2019autre qu\u2019une tentative de manipulation politique, visant \u00e0 faire porter la responsabilit\u00e9 des \u00e9checs actuels sur l\u2019ancien r\u00e9gime.<\/strong><\/p>\n

\"Ces comptes sont ceux du Gouvernement s\u00e9n\u00e9galais. Le FMI attend les clarifications<\/em>\u201d. C'\u00e9taient les deux principales informations livr\u00e9es, il y a quelques jours, par le directeur du d\u00e9partement Afrique du Fonds mon\u00e9taire international, qui esp\u00e8rent que les rencontres pr\u00e9vues \u00e0 Washington, \u00e0 partir de la semaine prochaine, seront d\u00e9terminantes. Pour le moment, tout ce que l'on sait, c'est que la \"dette cach\u00e9e\", objet de toutes les controverses, porte essentiellement sur les emprunts projets pour un montant de 1 958,6 milliards de francs CFA et la dette aupr\u00e8s des banques locales pour un montant global de 1 819,7 milliards, ce qui donne les 4 000 milliards F CFA constitutifs de la dette dite cach\u00e9e du S\u00e9n\u00e9gal. Alors que le FMI dit attendre des clarifications, l'Alliance pour la R\u00e9publique (APR), elle, se veut cat\u00e9gorique. Dans son contre-rapport rendu public le jeudi 17 avril, le parti de l'ancien pr\u00e9sident parle \u201cd'accusations fallacieuses\u201d<\/strong><\/p>\n

Mais quelles sont donc les explications fournies par l'ancien parti au pouvoir pour esp\u00e9rer contrecarrer la charge contre l'ancien pr\u00e9sident Macky Sall et ses hommes ? En parcourant le document de 25 pages pour en ressortir les principaux moyens de d\u00e9fense sur le fond du dossier. Les r\u00e9ponses peuvent \u00eatre regroup\u00e9es en deux principales cat\u00e9gories.<\/p>\n

D'abord, celles relatives aux emprunts projets ; ensuite, les r\u00e9ponses qui portent sur la dette bancaire. En ce qui concerne les emprunts projets (1 958,6 milliards F CFA, rappelle le contre-rapport), le premier \u00e9l\u00e9ment de r\u00e9ponse est que le rapport de la Cour des comptes \u201cn'apporte pas d\u2019\u00e9l\u00e9ments nouveaux<\/em>\u201d.<\/p>\n

\u00c0 en croire le contre-rapport, \u201cle dernier rapport sur la dette, r\u00e9alis\u00e9 par la CC (myst\u00e9rieusement disparu de la barre de t\u00e9l\u00e9chargement du site de la cour pendant 48 heures apr\u00e8s la publication du pr\u00e9tendu rapport) avait d\u00e9j\u00e0 mentionn\u00e9 des \u00e9carts<\/em>\u201d.<\/p>\n

Seulement, font-ils savoir, \u00e0 l'\u00e9poque, des explications moins tendancieuses ont \u00e9t\u00e9 donn\u00e9es. \u201cCes \u00e9carts avaient \u00e9t\u00e9 attribu\u00e9s par la cour \u00e0 des dysfonctionnements dans les comptabilit\u00e9s de la Direction de la Dette publique, de la Direction de l\u2019Ordonnancement des d\u00e9penses publiques (DODP) et du tr\u00e9sorier g\u00e9n\u00e9ral<\/em>\u201d, indique le contre-rapport qui note aussi le fait qu'il n'y ait pas eu de r\u00e9serves sur les recettes, les d\u00e9pen-ses et les comptes sp\u00e9ciaux du Tr\u00e9sor.<\/p>\n

Non-comptabilisation des emprunts projets et de la dette bancaire : les explications de l'ancien r\u00e9gime <\/strong><\/p>\n

Pourquoi donc n'y a-t-il pas eu de r\u00e9serves sur ces comptes ? Cela r\u00e9sulterait essentiellement de l'incoh\u00e9rence dans la d\u00e9marche de la Cour des comptes, si l\u2019on en croit le document. Qui pr\u00e9cise : \u201cCette situation s'explique par le fait que les recettes, les d\u00e9penses et les mouvements des comptes sp\u00e9ciaux ont \u00e9t\u00e9 compar\u00e9s aux chiffres contenus dans les lois de r\u00e8glement des diff\u00e9rentes ann\u00e9es concern\u00e9es d\u00e9j\u00e0 certifi\u00e9es par la Cour des comptes<\/em>\u201d.<\/p>\n

Or, souligne toujours la contre-expertise de l'APR, \u201cce principe de comparaison avec la loi de r\u00e8glement n'a curieusement pas \u00e9t\u00e9 appliqu\u00e9 lors de l'analyse d'une partie de la dette ext\u00e9rieure<\/em>\u201d. Pourtant, elle \u00e9tait bien conforme \u00e0 la m\u00e9thodologie \u00e9nonc\u00e9e par la cour, d\u00e9crie le parti de Macky Sall. \u201cLes pr\u00eats-projets ont \u00e9t\u00e9 compar\u00e9s non pas aux chiffres des lois de r\u00e8glement, mais \u00e0 ceux des lois de finances initiales, en omettant m\u00eame les lois de finances rectificatives. Cette approche est pour le moins surprenante, m\u00eame si des \u00e9carts mineurs ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9cel\u00e9s et imput\u00e9s par la Cour des comptes \u00e0 l'absence de syst\u00e8me int\u00e9gr\u00e9 de la gestion de la dette ext\u00e9rieure entre la Direction de l'Ordonnancement et la Direction de la Dette publique<\/em>\u201d.<\/p>\n

Pourquoi les pr\u00eats-projets n'ont pas \u00e9t\u00e9 comptabilis\u00e9s dans le d\u00e9ficit et la dette ? L'APR donne l\u00e0 aussi sa version et accuse : \u201cAnnuellement, les tirages effectu\u00e9s sur les pr\u00eats-projets sont comptabilis\u00e9s en d\u00e9penses en capital sur ressources externes. Il arrive qu\u2019une partie de ces tirages fasse l'objet de report dans la comptabilisation, ce qui est sans impact sur la dette. Cette m\u00e9thodologie a toujours \u00e9t\u00e9 utilis\u00e9e. Le gouvernement a proc\u00e9d\u00e9 r\u00e9troactivement, sur la p\u00e9riode 2019-2023, \u00e0 la comptabilisation dans l\u2019ann\u00e9e concern\u00e9e de l\u2019ensemble des tirages des emprunts-projets pour d\u00e9terminer un nouveau d\u00e9ficit budg\u00e9taire qui n\u2019en est pas un, car th\u00e9oriquement gonfl\u00e9 par un montant de 1 958,6 milliards<\/em>\u201d.<\/p>\n

Le gouvernement a proc\u00e9d\u00e9 r\u00e9troactivement \u00e0 la comptabilisation des tirages des emprunts projets <\/strong><\/p>\n

L'autre point saillant du rapport porte sur les r\u00e9ponses relatives \u00e0 la dette bancaire. \u201cEn l\u2019absence de griefs pertinents sur les chiffres de la dette publique, chargent les experts de l'ancien parti au pouvoir, le nouveau gouvernement a cherch\u00e9 \u00e0 y int\u00e9grer le financement int\u00e9rieur priv\u00e9 et ses m\u00e9canismes de facilitation, qui ne sont en r\u00e9alit\u00e9 que des instruments de gestion de la tr\u00e9sorerie de l\u2019\u00c9tat et non des dettes publiques<\/em>\u201d.<\/p>\n

Pour rappel, justifient-ils, \u201cla dette publique est constitu\u00e9e de deux composantes : la dette int\u00e9rieure consistant en l\u2019\u00e9mission de titres publics (bons du Tr\u00e9sor et obligations) au sein des march\u00e9s financiers r\u00e9gionaux, et la dette ext\u00e9rieure consistant en des pr\u00eats contract\u00e9s aupr\u00e8s d\u2019organismes bilat\u00e9raux et multilat\u00e9raux ainsi que des pr\u00eats aux conditions du march\u00e9 (lev\u00e9e de fonds sur les march\u00e9s financiers internationaux, etc.).<\/p>\n

\u201d C\u2019est pourquoi, se d\u00e9fendent-ils, \u201cil n\u2019a jamais \u00e9t\u00e9 question d\u2019y int\u00e9grer des facilit\u00e9s financi\u00e8res assimilables \u00e0 des avances ou des d\u00e9couverts bancaires obtenus des banques locales pour l\u2019ex\u00e9cution de projets et programmes, car elles ne constituent pas des \u00e9missions de titres publics<\/em>\u201d.<\/p>\n

Le contre-rapport de rappeler les conclusions de la mission du FMI en juin 2024, juste deux mois apr\u00e8s la transmission du pouvoir et qui avaient conclu \u00e0 un bilan globalement positif de la situation \u00e9conomique et financi\u00e8re du S\u00e9n\u00e9gal. \u201cPour rappel, cette mission visait \u00e0 \u00e9valuer les progr\u00e8s dans le cadre des programmes \u00e9conomiques soutenus par le MEDC, la FEC et la FRD, pour un montant total d\u2019environ 1,8 milliard de dollars<\/em>.\"<\/p>\n

Selon le FMI, \u201cle S\u00e9n\u00e9gal, malgr\u00e9 un contexte marqu\u00e9 par des tensions politiques pr\u00e9\u00e9lectorales et des difficult\u00e9s \u00e9conomiques ext\u00e9rieures, a respect\u00e9 tous les crit\u00e8res de performance fix\u00e9s pour fin d\u00e9cembre 2023 et a atteint presque tous les objectifs indicatifs<\/em>\u201d\u2019, rappelle le contre-rapport pour montrer qu'ils avaient laiss\u00e9 le pays dans de bonnes conditions.<\/p>\n

Si le S\u00e9n\u00e9gal traverse actuellement une passe difficile, c'est de la responsabilit\u00e9 du nouveau r\u00e9gime, accuse le rapport. \u201cTout ceci n\u2019est caus\u00e9 que par un pr\u00e9tendu rapport partisan, politicien et t\u00e9l\u00e9guid\u00e9, avec comme unique volont\u00e9 de salir le r\u00e9gime sortant et de cr\u00e9dibiliser les accusations infond\u00e9es du Premier ministre. La cons\u00e9quence est que le S\u00e9n\u00e9gal s\u2019enfonce dans les abysses avec une \u00e9conomie \u00e0 l\u2019arr\u00eat, un cr\u00e9dit en ruine, une diplomatie qui suffoque et un risque de crise sociale qui s\u2019annonce<\/em>\u201d, indique la source.<\/p>\n

\u201cAu sein m\u00eame de la CC, un malaise s\u2019est install\u00e9 sur les conditions d\u2019\u00e9laboration du pr\u00e9tendu rapport<\/em>\u201d <\/strong><\/p>\n

Dans son contre-rapport, l'APR jette un pav\u00e9 dans la mare. \u201cIl est important de pr\u00e9ciser que des informations cr\u00e9dibles confirment une proc\u00e9dure d\u2019audit vici\u00e9e et tendancieuse, non seulement au niveau de l\u2019IGF, mais aussi de la CC, dans le seul but de jeter le discr\u00e9dit sur la gestion 2019-2024. Au sein m\u00eame de la Cour des comptes, un malaise s\u2019est install\u00e9 sur les conditions d\u2019\u00e9laboration du pr\u00e9tendu rapport qui viole les dispositions l\u00e9gales et va dans le sens d\u2019une grossi\u00e8re manipulation<\/em>\u201d, souligne le contrerapport.<\/p>\n

Qui indique que \u201cdes manquements graves ont accompagn\u00e9 la production de ce document infirmant son authenticit\u00e9 et sa cr\u00e9dibilit\u00e9, et montrent l\u2019\u00e9tendue de la supercherie<\/em>\u201d.<\/p>\n

Pour \u00e9tayer son propos, il invoque les modifications curieuses dans la mission en charge de l'audit, la circulation de deux rapports. \u201cSelon des informations cr\u00e9dibles, cette modification est la cons\u00e9quence d\u2019un malaise au sein m\u00eame de la CC, en ce sens que des magistrats ont refus\u00e9 de s\u2019associer \u00e0 l\u2019entreprise de manipulation commandit\u00e9e par le gouvernement<\/em>\u201d, accuse le contre-rapport, qui trouve \u201ccurieux\u201d que le rapport fait par la Chambre des affaires budg\u00e9taires et financi\u00e8res vienne contredire ce que la CC elle-m\u00eame avait certifi\u00e9.<\/p>\n

\u201cLesdites certifications ont \u00e9t\u00e9 mat\u00e9rialis\u00e9es par les lois de r\u00e8glement vot\u00e9es par l\u2019Assembl\u00e9e nationale jusqu\u2019en 2022. En effet, la CC, toutes chambres r\u00e9unies, avait valid\u00e9 les comptes de l\u2019\u00c9tat \u00e0 travers la certification des lois de r\u00e8glement. Aujourd\u2019hui, seule la CABF remet en cause le travail collectif de toutes les autres chambres<\/em>\u201d, d\u00e9noncent-ils.<\/p>\n

L'APR interpelle le FMI et les chancelleries<\/strong><\/p>\n

Le rapport en question pr\u00e9sente plusieurs anomalies, d\u2019apr\u00e8s l\u2019ancien ministre, notamment en ce qui concerne la m\u00e9thodologie utilis\u00e9e. Il d\u00e9nonce un non-respect flagrant du principe contradictoire, essentiel dans tout audit de cette nature, et met en \u00e9vidence que le ministre des Finances, Abdoulaye Daouda Diallo, n\u2019a jamais \u00e9t\u00e9 consult\u00e9, ni inform\u00e9 de l\u2019existence de ce rapport. Un \u00e9l\u00e9ment crucial que Papa Malick Ndour souligne est le manque d\u2019implication directe des ministres et responsables dans le processus d\u2019audit, ce qui, selon lui, compromet la validit\u00e9 du document.<\/p>\n

Toujours sur le principe du contradictoire, les experts semblent surtout l'imputer \u00e0 l'IGF. \u201cNulle part dans le processus d\u2019\u00e9laboration du pr\u00e9tendu rapport et de sa certification par la CABF (Chambre des affaires budg\u00e9taires et financi\u00e8res), les administrations et personnes concern\u00e9es n\u2019ont \u00e9t\u00e9 inform\u00e9es du processus pr\u00e9paratoire et n\u2019ont jamais re\u00e7u notification d\u2019un projet de rapport pour observation, afin de leur permettre d'apporter des r\u00e9ponses sur des manquements relev\u00e9s par le rapport provisoire<\/em>\u201d. Depuis quand, s'\u00e9tonnent-ils, un rapport d\u2019audit peut-il \u00eatre \u00e9tabli exclusivement \u00e0 charge comme un proc\u00e8s en inquisition ?<\/p>\n

De m\u00eame est point\u00e9e du doigt l'absence de signature dans le rapport officiellement publi\u00e9.<\/p>\n

Pape Malick Ndour n'en est pas rest\u00e9 l\u00e0. L'autre argument repose \u00e9galement sur le fait que ce rapport n\u2019\u00e9voque aucune sanction en cas de malversations financi\u00e8res. Il d\u00e9plore l\u2019absence de recommandations concr\u00e8tes comme l\u2019ouverture de formations judiciaires ou de sanctions \u00e0 l\u2019encontre des responsables pr\u00e9sum\u00e9s de la gestion erron\u00e9e des finances publiques. Ce silence, \u00e0 ses yeux, r\u00e9v\u00e8le l\u2019absence de v\u00e9ritable volont\u00e9 de corriger les erreurs pass\u00e9es et de prendre des mesures contre les responsables. C\u2019est un \u00e9chec, non seulement pour la Cour des Comptes, mais aussi pour le gouvernement qui semble vouloir \u00e9viter la transparence totale.<\/p>\n

Pour conclure, Papa Malick Ndour interpelle les S\u00e9n\u00e9galais sur les implications politiques de ce rapport. Selon lui, cette d\u00e9marche ne vise qu\u2019\u00e0 prot\u00e9ger le gouvernement en place tout en attaquant des figures comme le pr\u00e9sident Macky Sall. En insistant sur la manipulation politique et en soulignant les irr\u00e9gularit\u00e9s du rapport, l\u2019ancien ministre appelle les citoyens \u00e0 rester vigilants face \u00e0 ce qu\u2019il consid\u00e8re comme une man\u0153uvre visant \u00e0 d\u00e9stabiliser le pays en dissimulant la v\u00e9rit\u00e9 sous des accusations erron\u00e9es.<\/p>\n

\u201cIl convient d\u2019attirer instamment l\u2019attention du FMI et tous les partenaires sur cette question fondamentale et exiger que le gouvernement du S\u00e9n\u00e9gal y apporte une r\u00e9ponse claire et pr\u00e9cise<\/em>\u201d, charge le contre-rapport que l'APR compte d\u00e9poser aupr\u00e8s des chancelleries et des partenaires techniques et financiers.<\/p>\n

\u00c0 la Cour des comptes, les partisans de l'ancien r\u00e9gime demandent, par ailleurs, de sortir pour expliquer \u201ccomment elle a remplac\u00e9 le terme \u2018op\u00e9ration de tr\u00e9sorerie\u2019 par \u2018dette bancaire hors cadrage\u2019<\/em>\u201d.<\/p>\n

Avec EnQu\u00eate<\/p>\n

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