{"id":146873,"date":"2025-01-10T08:24:20","date_gmt":"2025-01-10T08:24:20","guid":{"rendered":"https:\/\/www.nettali.com\/?p=146873"},"modified":"2025-01-10T08:24:20","modified_gmt":"2025-01-10T08:24:20","slug":"lfr-2024-les-800-milliards-de-dette-et-lautorisation-du-parlement","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.nettali.com\/2025\/01\/10\/lfr-2024-les-800-milliards-de-dette-et-lautorisation-du-parlement\/","title":{"rendered":"LFR 2024 - Les 800 milliards de dette et l\u2019autorisation du parlement ?"},"content":{"rendered":"<p><strong>CONTRIBUTION -<\/strong> \u201c<em>Le syst\u00e8me, ce n\u2019est pas simplement des hommes, ce sont aussi des pratiques administratives aux antipodes de la transparence<\/em>\u201d. Ousmane Sonko.<\/p>\n<p>Le 24 d\u00e9cembre, une semaine avant la fin de l'ann\u00e9e budg\u00e9taire, lors du vote de la LFR, l'Honorable d\u00e9put\u00e9 Aissata Tall Sall avait fait part de sa pr\u00e9occupation l\u00e9gitime quant au timing choisi pour voter la LFR. Elle avait m\u00eame fil\u00e9 la m\u00e9taphore en parlant de Loi de finances de r\u00e9gularisation. Elle \u00e9tait bien inspir\u00e9e et ses questions avaient un sens, puisque le d\u00e9lai entre le 24 et le 31 d\u00e9cembre \u00e9tait assez court pour mettre en pratique toutes les innovations apport\u00e9es par la nouvelle loi, notamment les nouvelles autorisations en terme de d\u00e9pense et d'emprunt.<\/p>\n<p>Si le ministre des Finances avait expliqu\u00e9 qu'il avait fait prendre au Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique des d\u00e9crets d'avance, conformement \u00e0 la LOLF, pour autoriser des d\u00e9penses hors budget, il n'a neanmoins pas pu apporter toute la lumiere sur les interpellations de Madame la President du groupe parlementaire de Takku Walu, nottament sur la question relative \u00e0 la gestion des emprunts \u201cfraichement\u201d autoris\u00e9s.<\/p>\n<p>Pour rappel, le vote de la Loi de Finances Rectificative (LFR) a port\u00e9 le plafond d'endettement \u00e0 4573,9 milliards, soit une augmentation de pr\u00e8s de 2500 milliards par rapport \u00e0 la LFI 2024, qui \u00e9tait la seule en vigueur jusqu'au 24 d\u00e9cembre, soit une semaine avant la fin de l'exercice budg\u00e9taire 2024. Je pr\u00e9cise que pr\u00e8s de 800 milliards proviennent des flux nets de l'emprunt et ont servi \u00e0 financer le d\u00e9ficit suppl\u00e9mentaire. En terme clair, l'autorisation du parlement \u00e0 faire varier l'encours de la dette n'a \u00e9t\u00e9 donn\u00e9 qu'\u00e0 une semaine de la fin de la gestion.<\/p>\n<p>En cons\u00e9quence, l'\u00c9tat n'a eu qu'une petite semaine pour mobiliser toute cette dette suppl\u00e9mentaire autoris\u00e9e par la LFR. D'autant plus que l'article 27 de la LOLF stipule que \u201cles emprunts \u00e0 moyen et \u00e0 long terme sont autoris\u00e9s par une loi de finances et que la variation nette de l'encours des emprunts \u00e0 moyen et long terme qui peuvent \u00eatre \u00e9mis est plafonn\u00e9e annuellement par une loi de finances\u201d, il \u00e9tait donc th\u00e9oriquement impossible de s'endetter avant le vote de la LFR, au moins pour 800 milliards. De m\u00eame, le 31 d\u00e9cembre \u00e9tant la fin de l'ann\u00e9e budg\u00e9taire, le d\u00e9lai de mobilisation de cette ressource a \u00e9t\u00e9 donc d'une semaine.<\/p>\n<p><strong>D\u00e8s lors, mes questions sont les suivantes : <\/strong><\/p>\n<p><strong>1.<\/strong> Comment l'\u00c9tat a-t-il r\u00e9ussi \u00e0 n\u00e9gocier, obtenir et mobiliser toute cette manne financi\u00e8re suppl\u00e9mentaire en l'espace d'une seule semaine, \u00e9tant donn\u00e9 les d\u00e9lais de traitement et d'approbation n\u00e9cessaires pour mobiliser des fonds aussi importants ? <strong>2.<\/strong> Quelles ont \u00e9t\u00e9 les conditions d\u2019emprunt ? L'\u00c9tat a-t-il d\u00fb accepter des taux d\u2019int\u00e9r\u00eat plus \u00e9lev\u00e9s ou des conditions moins favorables pour obtenir cet argent rapidement ? <strong>3.<\/strong> L'\u00c9tat a-t-il eu recours \u00e0 des cr\u00e9anciers ou institutions sp\u00e9cifiques capables de r\u00e9pondre \u00e0 une telle demande dans un d\u00e9lai aussi court ? Quelles cons\u00e9quences potentielles cette mobilisation rapide de fonds peut-elle entra\u00eener sur la stabilit\u00e9 financi\u00e8re \u00e0 court terme ? <strong>4.<\/strong> Comment les acteurs du march\u00e9 financier ont-ils r\u00e9agi \u00e0 cette demande soudaine d'au moins 800 milliards en si peu de temps ? Quelles mesures ont \u00e9t\u00e9 prises pour assurer la transparence de cette op\u00e9ration, surtout dans un d\u00e9lai aussi court ?<\/p>\n<p>S<strong>i ces questions ne trouvent pas de r\u00e9ponse pertinente<\/strong>, on pourrait envisager que ces op\u00e9rations de financement aient \u00e9t\u00e9 anticip\u00e9es, en r\u00e9alit\u00e9, avant m\u00eame le vote de la LFR. Et cela permet de poser d'autres questions que je juge pertinentes :<\/p>\n<p><strong>1.<\/strong> Comment cette anticipation pourrait-elle \u00eatre r\u00e9alis\u00e9e ? En contrevenant ou en se conformant aux proc\u00e9dures l\u00e9gales et r\u00e9glementaires en vigueur, notamment l'article 27 de la LOLF, qui \u00e9carte toute possibilit\u00e9 de s'endetter en dehors du cadre l\u00e9gal, c\u2019est-\u00e0-dire la Loi de finances ? Si oui ne peut on pas consid\u00e9rer la dette qui en d\u00e9coule comme un emprunt cach\u00e9 ou non d\u00e9clar\u00e9 qu'on peut classer au m\u00eame titre que celle qu'aurait effectu\u00e9 l'ancien r\u00e9gime que les tenants actuels du pouvoir taxent pourtant de faussaire?<\/p>\n<p><strong>2.<\/strong> Si ces op\u00e9rations de pr\u00eat ont \u00e9t\u00e9 anticip\u00e9es avant le vote de la LFR, savez-vous qu\u2019elles ne respectent pas les exigences de la l\u00e9galit\u00e9 budg\u00e9taire et portent atteinte aux principes de r\u00e9gularit\u00e9 et de transparence financi\u00e8re ?<\/p>\n<p><strong>3.<\/strong> Si ces op\u00e9rations ont \u00e9t\u00e9 anticip\u00e9es avant m\u00eame le vote de la LFR, peut-on parler d'une pr\u00e9cipitation l\u00e9gislative ? Quelle a \u00e9t\u00e9 l'ampleur des risques l\u00e9gaux encourus par l'\u00c9tat en agissant avant l'approbation de la loi par le Parlement ? Puisque le Parlement du Jub Jubal Jubanti nous informe qu'il se pourrait qu'il ne soit pas toujours en phase avec le pouvoir Ex\u00e9cutif. Les d\u00e9put\u00e9s de Pastef nous disent que leur pouvoir l\u00e9gislatif ne sera jamais aux ordres de l'Ex\u00e9cutif.<\/p>\n<p><strong>4.<\/strong> Si l'emprunt a \u00e9t\u00e9 anticip\u00e9, peut-on consid\u00e9rer qu'il existe une forme de r\u00e9troactivit\u00e9 l\u00e9gislative dans l\u2019application de la LFR pour couvrir les actions entreprises avant le vote, comme c'est le cas avec les d\u00e9crets d'avance ? Quels sont les principes juridiques qui encadrent une telle situation ?<\/p>\n<p>Ousmane Sonko, avez-vous r\u00e9ellement donn\u00e9 l'ordre \u00e0 vos fonctionnaires d'anticiper une partie de la dette en vous appuyant sur une pratique non conforme \u00e0 la loi ? Le cas \u00e9ch\u00e9ant, je soul\u00e8ve ces pr\u00e9occupations afin que vous puissiez vous en servir pour conformer les pratiques de l'administration \u00e0 votre d\u00e9sir de mettre fin au \u201csyst\u00e8me\u201d et de conformer les pratiques administratives au Jub Jubal Jubanti.<\/p>\n<p>De m\u00eame, le peuple serait ainsi inform\u00e9 que le nouveau r\u00e9gime s'endette sans que ses mandants ne leur en donnent l'autorisation. Qui parlait encore d'emprunts non d\u00e9clar\u00e9s ? J'ai r\u00e9cemment pos\u00e9 une panoplie de questions sur le budget 2025 en r\u00e9ponse \u00e0 Ousmane Sonko, qui appelait \u00e0 relever le niveau du d\u00e9bat.<\/p>\n<p>Mes interpellations sont h\u00e9las rest\u00e9es sans r\u00e9ponse. J\u2019ai estim\u00e9 de bonne foi que le d\u00e9bat \u00e9tait trop \u00e9conomique. Alors j'ai pr\u00e9f\u00e9r\u00e9 cette fois-ci y ajouter une petite dose de droit des finances publiques afin de permettre aux juristes, \u00e9conomistes et autres tenants du Projet, parmi lesquels \u201cd\u2019\u00e9minents sp\u00e9cialistes\u201d du droit chypriote de nous gratifier de leurs \u201cavis savants\u201d. D\u00e9bat d'id\u00e9e vous avez dit.......pas d'insulte.<\/p>\n<p><strong>PAR PAPA MALICK NDOUR, Ancien ministre<\/strong><\/p>\n<div class='share-to-whatsapp-wrapper'><div class='share-on-whsp'>PARTAGER SUR : <\/div><a data-text='LFR 2024 - Les 800 milliards de dette et l\u2019autorisation du parlement ?' data-link='https:\/\/www.nettali.com\/2025\/01\/10\/lfr-2024-les-800-milliards-de-dette-et-lautorisation-du-parlement\/' class='whatsapp-button whatsapp-share'>WhatsApp<\/a><div class='clear '><\/div><\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>CONTRIBUTION - \u201cLe syst\u00e8me, ce n\u2019est pas simplement des hommes, ce sont aussi des pratiques administratives aux antipodes de la transparence\u201d. Ousmane Sonko. 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