{"id":146011,"date":"2024-12-25T16:30:58","date_gmt":"2024-12-25T16:30:58","guid":{"rendered":"https:\/\/www.nettali.com\/?p=146011"},"modified":"2024-12-26T06:21:55","modified_gmt":"2024-12-26T06:21:55","slug":"entre-lourdeurs-et-lenteurs-ladministration-senegalaise-en-quete-de-la-bonne-formule","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.nettali.com\/2024\/12\/25\/entre-lourdeurs-et-lenteurs-ladministration-senegalaise-en-quete-de-la-bonne-formule\/","title":{"rendered":"ENTRE LOURDEURS ET LENTEURS -\u00a0L\u2019Administration s\u00e9n\u00e9galaise en qu\u00eate de la bonne formule"},"content":{"rendered":"<p><strong>NETTALI.COM - Une administration performante, au service du citoyen. Telle est la volont\u00e9 exprim\u00e9e par le chef du gouvernement, Ousmane Sonko. Face \u00e0 de nombreux goulots d\u2019\u00e9tranglements, des solutions sont propos\u00e9es. <\/strong><\/p>\n<p><em>\u00abLe plus grand combat pour les prochains mois et les prochaines ann\u00e9es est celui de l\u2019assainissement de notre administration, qui souffre de beaucoup de maux. Il faut que l'administration redevienne un outil au service du citoyen.\u00bb<\/em> Par ces mots prononc\u00e9s, hier lundi, lors de son discours \u00e0 la finale de la premi\u00e8re \u00e9dition du concours Gov\u2019Athon, le Premier ministre Ousmane Sonko relance un sujet longtemps \u00e9voqu\u00e9, une sorte de v\u0153u pieu pour les diff\u00e9rents r\u00e9gimes qui se sont succ\u00e9d\u00e9 au S\u00e9n\u00e9gal. L\u2019administration s\u00e9n\u00e9galaise, ses lourdeurs, lenteurs, parfois contre performances, semble \u00eatre un mal incurable, un v\u00e9ritable mythe de Sisyphe. D\u2019o\u00f9 l\u2019importance et l\u2019urgence de sa r\u00e9forme et de son assainissement. Le r\u00e9gime Pastef en a fait une priorit\u00e9. L\u2019engagement est pris en amont dans le programme de campagne de la coalition Diomaye pr\u00e9sident.<\/p>\n<p><em>\u00abAujourd\u2019hui, l\u2019Administration s\u00e9n\u00e9galaise est confront\u00e9e \u00e0 de nombreuses contraintes qui d\u00e9teignent sur son efficacit\u00e9 et son efficience. Les d\u00e9faillances organisationnelles, les retards dans le traitement des dossiers, le n\u00e9potisme, le laxisme, l\u2019absence de sanctions en cas de non-respect des dispositifs r\u00e9glementaires et la corruption sont autant de goulots qui alt\u00e8rent les performances de l\u2019administration publique s\u00e9n\u00e9galaise. D\u00e8s lors, la mise en place d\u2019une administration performante au service des s\u00e9n\u00e9galais est un imp\u00e9ratif\u00bb<\/em>, lit-on dans le document. Une administration performante, au service des s\u00e9n\u00e9galais, tel est l\u2019objectif du gouvernement. Avant le Pm, le ministre de la Fonction publique et de la r\u00e9forme du secteur public avait annonc\u00e9 la couleur. De passage \u00e0 la Foire internationale de Dakar (Fidak), Olivier Boucal avait inform\u00e9 de la mise en place de strat\u00e9gies pour apporter des changements au sein de l\u2019administration s\u00e9n\u00e9galaise.<\/p>\n<p><em> \u00abIl y a un certain nombre d'instruments que nous sommes en train de mettre en place qui vont pouvoir guider ces changements importants que nous voulons apporter au niveau de la Fonction publique. Parmi lesquels, il y a justement une strat\u00e9gie sur l'accueil et l'orientation, une strat\u00e9gie sur la formation publique, une strat\u00e9gie aussi sur la qualit\u00e9 du service public que nous d\u00e9livrons. Donc il y a beaucoup de documents que nous sommes en train d'\u00e9laborer actuellement et qui seront bient\u00f4t livr\u00e9s au S\u00e9n\u00e9gal\u00bb<\/em>. Le ministre a aussi \u00e9voqu\u00e9 la r\u00e9forme du syst\u00e8me de recrutement dans la Fonction publique gr\u00e2ce \u00e0 la d\u00e9mat\u00e9rialisation. <em>\u00abApr\u00e8s l\u2019\u00e9valuation, nous nous sommes rendus compte qu\u2019il y a beaucoup de choses qu\u2019il faut corriger\u2026\u00a0\u00bb<\/em>, a indiqu\u00e9 Olivier Boucal.<\/p>\n<p><strong>\u00abAbandonner la Fonction publique de carri\u00e8re pour la Fonction publique d'emploi\u00a0\u00bb<\/strong><\/p>\n<p>Des correctifs s\u2019imposent en effet. Comme un grand corps malade, l\u2019Administration s\u00e9n\u00e9galaise souffre de plusieurs maux. Et pour Abdou Fouta Diakhoumpa, Administrateur civil et formateur \u00e0 l\u2019Ecole nationale d\u2019administration (Ena), il s\u2019agit surtout d\u2019un manque de volont\u00e9 politique pour r\u00e9former l\u2019administration. <em>\u00abIl faut une vraie r\u00e9volution. Pour ce faire, il faut abandonner la Fonction publique de carri\u00e8re pour la fonction publique d'emploi. Ce qui permettra \u00e0 l'administration publique d'\u00eatre un outil de d\u00e9veloppement et non de gestion.\u00bb<\/em><\/p>\n<p>Le sp\u00e9cialiste explique les termes\u00a0: <em>\u00abLa fonction publique de carri\u00e8re repose sur une organisation dans laquelle les agents publics sont recrut\u00e9s pour int\u00e9grer une structure professionnelle p\u00e9renne. Ce mod\u00e8le est centr\u00e9 sur l\u2019id\u00e9e que les fonctionnaires construisent leur parcours professionnel au sein de l\u2019administration publique, souvent avec un statut garanti et des perspectives d'\u00e9volution d\u00e9finies. La fonction publique d\u2019emploi est bas\u00e9e sur une logique d\u2019occupation de postes sp\u00e9cifiques, plut\u00f4t que sur l\u2019int\u00e9gration \u00e0 une carri\u00e8re \u00e0 long terme. Dans ce mod\u00e8le, les agents sont recrut\u00e9s principalement pour leurs comp\u00e9tences, en r\u00e9ponse \u00e0 des besoins ponctuels ou sp\u00e9cialis\u00e9s de l\u2019administration.\u00bb<\/em><\/p>\n<p>Le mod\u00e8le de fonction publique de carri\u00e8re est largement appliqu\u00e9 en France, et dans ses ex-colonies, o\u00f9 la fonction publique est structur\u00e9e en corps et cadres d\u2019emplois, tandis que la fonction publique d\u2019emploi est couramment utilis\u00e9e dans des pays comme le Royaume-Uni ou les \u00c9tats-Unis, o\u00f9 les agents publics sont recrut\u00e9s pour des fonctions pr\u00e9cises et peuvent \u00eatre r\u00e9affect\u00e9s ou remplac\u00e9s en fonction des priorit\u00e9s institutionnelles. <em>\u00abLa fonction publique de carri\u00e8re privil\u00e9gie la stabilit\u00e9 et la progression dans un cadre structur\u00e9, tandis que la fonction publique d\u2019emploi met l\u2019accent sur la flexibilit\u00e9 et l'ad\u00e9quation aux besoins sp\u00e9cifiques de l'administration\u00bb<\/em>, fait savoir M. Diakhoumpa.<\/p>\n<p>A d\u00e9faut d\u2019opter pour la fonction publique d\u2019emploi, Abdou Fouta Diakhoumpa propose des id\u00e9es pour rendre l\u2019administration performante. Parmi celles-ci, la r\u00e9forme de la formation dans les \u00e9coles nationales qui produisent les fonctionnaires, le contr\u00f4le quotidien et syst\u00e9matique des fonctionnaires par des corps d\u00e9di\u00e9s et ind\u00e9pendants, l\u2019am\u00e9lioration du syst\u00e8me d\u2019\u00e9valuation et de notation annuelle. Le sp\u00e9cialiste de l\u2019administration publique pr\u00e9conise surtout l\u2019abandon du recrutement direct.<\/p>\n<p>Pour lui, il faut insister sur le m\u00e9rite comme seul crit\u00e8re d\u2019avancement, abandonner l\u2019avancement automatique et surtout l\u2019avancement pour anciennet\u00e9, et syst\u00e9matiser la comp\u00e9tition \u00e0 toutes les fonctions de direction. Il faudra avant tout d\u00e9politiser la haute administration, et insister sur l\u2019armement moral des agents publics. Pr\u00e9sident de l'Association des brevet\u00e9s des \u00e9coles nationales d'administration et de magistrature (Abenam), Abdou Fouta Diakhoumpa pointe du doigt les maux qui gangr\u00e8nent l\u2019administration publique. Maux qui ont pour noms\u00a0: pl\u00e9thore d'agents dans certains services et surtout \u00e0 Dakar, m\u00e9diocre comp\u00e9tence des agents publics qui rendent de pi\u00e8tres services aux usagers du service public, manque de conscience professionnelle entra\u00eenant un laxisme surtout au niveau des agents d'ex\u00e9cution, co\u00fbt \u00e9lev\u00e9 des charges sociales li\u00e9es aux traitements des fonctionnaires, maltraitance du mat\u00e9riel de travail avec comme cause l'absence d'entretien ou de r\u00e9paration, absence de sanctions disciplinaires exemplaires pour d\u00e9courager les mauvais comportements.<\/p>\n<p><strong>Le Pama, pour moderniser l\u2019administration<\/strong><\/p>\n<p>Les revers de l\u2019administration s\u00e9n\u00e9galaise sont nombreux, et les initiatives pour panser les plaies n\u2019ont pas manqu\u00e9. A cet effet, l\u2019ancien pr\u00e9sident Macky Sall avait mis sur pied, en 2019, un Programme d\u2019appui \u00e0 la modernisation de l\u2019Administration (Pama), dont l\u2019optique \u00e9tait de contribuer \u00e0 l\u2019action de modernisation de l\u2019administration du S\u00e9n\u00e9gal. Au chapitre des r\u00e9alisations du programme, on peut noter un renforcement de la d\u00e9concentration du minist\u00e8re de la Fonction publique, une \u00e9valuation des initiatives de d\u00e9mat\u00e9rialisation des proc\u00e9dures dans toute l\u2019Administration, une vulgarisation de la charte de la d\u00e9concentration, et l\u2019\u00e9laboration et la mise en \u0153uvre d\u2019un r\u00e9f\u00e9rentiel qualit\u00e9 pour l\u2019Administration.<\/p>\n<p>Dans sa phase 2025-2029, le Pama entend renforcer et promouvoir plusieurs chantiers conform\u00e9ment aux orientations du Projet, nouveau r\u00e9f\u00e9rentiel des politiques publiques et permettre ainsi d\u2019apporter des r\u00e9ponses aux usagers du service public. Il s\u2019agit entre autres de la finalisation de la d\u00e9mat\u00e9rialisation des proc\u00e9dures du Pap (Plan d\u2019actions prioritaires) avec l\u2019appui des comit\u00e9s sectoriels mis en place dans les minist\u00e8res, de l\u2019\u00e9laboration d\u2019une strat\u00e9gie nationale d\u2019accueil, d\u2019information et d\u2019orientation sur la base d\u2019une \u00e9tude de cartographie des exp\u00e9riences porteuses et la poursuite du renforcement des dispositifs d\u2019accueil dans des administrations \u00e0 forte fr\u00e9quentation, de la modernisation de la gestion des ressources humaines au sein de l\u2019Administration publique \u00e0 travers une professionnalisation plus accrue des acteurs de la fonction Rh (ressources humaines), de la modernisation des proc\u00e9dures et du syst\u00e8me d\u2019information des r\u00e9gies financi\u00e8res dans le cadre de la mise en \u0153uvre du budget programme\u2026<\/p>\n<div class='share-to-whatsapp-wrapper'><div class='share-on-whsp'>PARTAGER SUR : <\/div><a data-text='ENTRE LOURDEURS ET LENTEURS -\u00a0L\u2019Administration s\u00e9n\u00e9galaise en qu\u00eate de la bonne formule' data-link='https:\/\/www.nettali.com\/2024\/12\/25\/entre-lourdeurs-et-lenteurs-ladministration-senegalaise-en-quete-de-la-bonne-formule\/' class='whatsapp-button whatsapp-share'>WhatsApp<\/a><div class='clear '><\/div><\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>NETTALI.COM - Une administration performante, au service du citoyen. 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