{"id":143083,"date":"2024-11-02T08:06:22","date_gmt":"2024-11-02T08:06:22","guid":{"rendered":"https:\/\/www.nettali.com\/?p=143083"},"modified":"2024-11-03T11:16:39","modified_gmt":"2024-11-03T11:16:39","slug":"alimentation-en-eau-potable-letat-lance-le-projet-de-grand-transfert-deau-vers-le-triangle-dakar-thies-mbour-et-touba","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.nettali.com\/2024\/11\/02\/alimentation-en-eau-potable-letat-lance-le-projet-de-grand-transfert-deau-vers-le-triangle-dakar-thies-mbour-et-touba\/","title":{"rendered":"GRAND TRANSFERT D'EAU - La soif de transparence"},"content":{"rendered":"

NETTALI.COM - \u00a0Alors qu\u2019on n\u2019a pas fini de parler du scandale de l\u2019ONAS \u2013march\u00e9 pass\u00e9 par entente directele minist\u00e8re de l\u2019Hydraulique se fait encore remarquer dans un march\u00e9 attribu\u00e9 aux Chinois dans des conditions jug\u00e9es peu transparentes. Cette fois, c\u2019est sous le couvert du Fonds souverain des investissements du S\u00e9n\u00e9gal (FONSIS).<\/strong><\/p>\n

C\u2019est \u00e0 croire que le minist\u00e8re en charge de l\u2019Hydraulique a un vrai probl\u00e8me avec le Code des march\u00e9s publics. Apr\u00e8s le scandale ONAS (Office national de l\u2019assainissement du S\u00e9n\u00e9gal), c\u2019est aujourd\u2019hui au tour du projet Grand Transfert d\u2019Eau (GTE), lanc\u00e9 en grande pompe, avant-hier, jeudi\u00a0 \u00e0 l\u2019h\u00f4tel Terrou Bi de Dakar apr\u00e8s son attribution \u00e0 l\u2019entreprise chinoise Sinohydro, filiale de Power China. Dans des conditions pour le moins opaques.<\/p>\n

Et c\u2019est le coordonnateur national du Forum civil qui est mont\u00e9, en premier, au cr\u00e9neau pour alerter l\u2019opinion. Sur son compte X, Birahime Seck interpelle le d\u00e9partement minist\u00e9riel. \u201cNous esp\u00e9rons que le minist\u00e8re de l\u2019Hydraulique nous dira s\u2019il a utilis\u00e9 ou non le gr\u00e9 \u00e0 gr\u00e9 pour choisir Sinohydro dans le cadre du projet GTE. Ceci ressemble plus \u00e0 une op\u00e9ration de camouflage de proc\u00e9dure, ce qui serait contre la transparence<\/em>\u201d, fulmine le coordonnateur du Forum civil.<\/p>\n

Lors de la c\u00e9r\u00e9monie de lancement du projet, le Ministre, r\u00e9agissant aux questions des journalistes, a essay\u00e9 d\u2019apporter des \u00e9clairages. Selon lui, il faut juste comprendre que ce march\u00e9 a \u00e9t\u00e9 pass\u00e9 par le Fonds souverain d\u2019investissement strat\u00e9gique (Fonsis), une structure qui a, selon son argumentaire, ses propres proc\u00e9dures. \u201cUn fonds souverain a la possibilit\u00e9, par ses propres proc\u00e9dures et ses r\u00e8gles \u2013et c\u2019est comme \u00e7a que fonctionnent les fonds souverains de partout dans le monde- de lancer ce type de projets, d\u2019y aller avec les partenaires de son choix apr\u00e8s une s\u00e9lection m\u00e9ticuleuse. Et ce sont ces partenaires qui doivent amener l\u2019int\u00e9gralit\u00e9 du financement\u2026<\/em>\u201d, se d\u00e9fend le ministre.<\/p>\n

Des experts parlent de m\u00e9connaissance des textes ou de la mauvaise foi<\/strong><\/p>\n

Pour les sp\u00e9cialistes des march\u00e9s publics, soit le ministre m\u00e9connait vraiment les r\u00e8gles r\u00e9gissant les march\u00e9s publics. Soit il est de tr\u00e8s mauvaise foi. En effet, de tout temps, l\u2019ARMP devenue ARCOP a consid\u00e9r\u00e9 que des structures comme le FONSIS ne sauraient se soustraire \u00e0 son contr\u00f4le. Plusieurs audits ont d\u2019ailleurs \u00e9pingl\u00e9 le fonds qui refusait de se soumettre au contr\u00f4le. Mais depuis les derni\u00e8res r\u00e9formes, le doute n\u2019est plus permis. \u201cDans la derni\u00e8re r\u00e9forme, le l\u00e9gislateur a bien voulu r\u00e9gler d\u00e9finitivement ce probl\u00e8me. \u2026 D\u00e9sormais, il est clairement sp\u00e9cifi\u00e9 que, les institutions financi\u00e8res, les institutions constitutionnelles, toutes sont des autorit\u00e9s contractantes et sont soumises au Code des march\u00e9s publics<\/em>\u201d, renseigne un des experts contact\u00e9s par EnQu\u00eate qui a pr\u00e9f\u00e9r\u00e9 garder l\u2019anonymat.<\/p>\n

En fait, avant, le Fonsis n\u2019\u00e9tait pas seul dans son refus de se soumettre au Code des march\u00e9s publics. Dans ce lot, il y avait aussi des institutions comme l\u2019Assembl\u00e9e nationale, le Conseil \u00e9conomique social et environnemental, le Haut conseil des collectivit\u00e9s territoriales, mais aussi les institutions sociales comme l\u2019Ipres et la Caisse des d\u00e9p\u00f4ts et consignations.<\/p>\n

D\u2019ailleurs, Ousmane Sonko lui-m\u00eame s\u2019est toujours insurg\u00e9 contre cette soustraction de certaines de ces institutions au contr\u00f4le des autorit\u00e9s contractantes. C\u2019est donc pour mettre un terme \u00e0 ce d\u00e9sordre que le texte a \u00e9t\u00e9 revu derni\u00e8rement. Depuis lors, m\u00eame les institutions constitutionnelles ont essay\u00e9 d\u2019entrer dans les rangs. L\u2019IPRES aussi avait commenc\u00e9 \u00e0 faire des efforts. Quant au Fonsis, il continue de faire la r\u00e9sistance, en se cachant derri\u00e8re son caract\u00e8re de fonds souverain.<\/p>\n

Pour le ministre, le fait de ne pas suivre le Code des march\u00e9s publics ne signifie nullement absence de transparence. \u201c\u2026Le Fonsis a dit qu\u2019il a consult\u00e9 un certain nombre d\u2019entreprises parmi les plus grandes et les plus importantes. Avec des crit\u00e8res et un certain nombre de consid\u00e9rations techniques et financi\u00e8res. Et un choix a \u00e9t\u00e9 fait sur des bases transparentes. Il n\u2019y aucun probl\u00e8me \u00e0 ce niveau. Nous demandons \u00e0 tous les S\u00e9n\u00e9galais int\u00e9ress\u00e9s de se rapprocher de nos services et ils auront des r\u00e9ponses\u2026<\/em>\u201d, s\u2019est d\u00e9fendu Cheikh Tidiane Di\u00e8ye.<\/p>\n

Le Fonsis parle d\u2019un contrat de partenariat technique <\/strong><\/p>\n

EnQu\u00eate a essay\u00e9 d\u2019en savoir un peu plus en s\u2019approchant du maitre d\u2019ouvrage. D\u2019abord pour voir si un avis d\u2019appel \u00e0 concurrence a effectivement \u00e9t\u00e9 lanc\u00e9 quelque part pour informer du lancement de ce processus. Ensuite pour voir quelles \u00e9taient les autres entreprises ayant particip\u00e9 \u00e0 cette proc\u00e9dure. Sur ces questions, aucune r\u00e9ponse n\u2019a \u00e9t\u00e9 apport\u00e9e par les services du Fonsis. L\u2019on promet toutefois un communiqu\u00e9 plus d\u00e9taill\u00e9 dans les jours \u00e0 venir pour r\u00e9pondre \u00e0 ces interrogations. Nos interlocuteurs nous ont toutefois renvoy\u00e9 \u00e0 une sortie du DG sur la RFM.<\/p>\n

Dans cet entretien, Babacar Gning invite \u00e0 distinguer ententes directes et contrats de partenariat. \u201cDans une entente directe, dit-il, l\u2019Etat qui dispose des moyens financiers, choisit directement un prestataire, lui confie un projet et le paie avec des deniers publics. Dans le cas d\u2019esp\u00e8ce, nous ne sommes pas dans une entente directe. Nous sommes dans un contrat de partenariat technique entre le Fonsis et une soci\u00e9t\u00e9 priv\u00e9e qui, ensemble, acceptent de prendre en charge sur le plan financier l\u2019ensemble des \u00e9tudes techniques et financi\u00e8res du projet, sans aucun d\u00e9bours de l\u2019Etat. L\u2019Etat se r\u00e9serve le droit de donner suite ou pas une fois que les \u00e9tudes seront livr\u00e9es.<\/em>\u201d<\/p>\n

Monsieur Gning ne s\u2019est pas arr\u00eat\u00e9 en si bon chemin. Selon lui, les textes portant cr\u00e9ation du Fonsis, lui permettent d\u2019avoir ses propres proc\u00e9dures. Lors de la pr\u00e9sentation du dernier rapport de l\u2019ARMP en d\u00e9cembre 2022, cette question de la soumission du Fonsis au code des march\u00e9s publics a \u00e9t\u00e9 au coeur des d\u00e9bats et le gendarme des march\u00e9s publics avait d\u00e9nonc\u00e9 cette m\u00e9connaissance des r\u00e8gles. Depuis, comme cela a \u00e9t\u00e9 rappel\u00e9, les textes ont \u00e9t\u00e9 chang\u00e9s pour clarifier les choses.<\/p>\n

Malgr\u00e9 les pr\u00e9cisions apport\u00e9es \u00e0 l\u2019article 2 du Code des march\u00e9s qui cite nomm\u00e9ment, le fonds continue de se rebeller et \u00e0 d\u00e9fier l\u2019autorit\u00e9 des march\u00e9s publics et les partenaires.<\/p>\n

Des zones d\u2019ombres<\/strong><\/p>\n

La question que beaucoup se posent dans le secteur de l\u2019Hydraulique, c\u2019est comment ce projet a \u00e9t\u00e9 soustrait du pilotage du minist\u00e8re de l\u2019Hydraulique pour \u00eatre confi\u00e9 au FONSIS ? Est-ce que cela n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 fait uniquement dans le but de contourner les r\u00e8gles relatives aux march\u00e9s publics ? Aussi, contrairement \u00e0 ce qui est v\u00e9hicul\u00e9 par les nouvelles autorit\u00e9s, ce projet n\u2019est pas une cr\u00e9ation du programme de d\u00e9veloppement du nouveau r\u00e9gime. Cet ancien fonctionnaire au minist\u00e8re atteste : \u201cLe projet GTE \u00e9tait g\u00e9r\u00e9 par le minist\u00e8re de l\u2019Eau et de l\u2019Assainissement. Les \u00e9tudes avaient commenc\u00e9 juste apr\u00e8s le forum mondial de l\u2019Eau. Il a \u00e9t\u00e9 retenu de faire un grand transfert d\u2019eau du Lac de Guiers pour alimenter en eau potable le triangle Dakar, Mbour, Thi\u00e8s (DMT). Par la suite, il a \u00e9t\u00e9 pr\u00e9conis\u00e9 d\u2019y ajouter Touba. Mais apparemment, il y a d\u2019autres composantes que je ne maitrise pas trop. Mais le projet en soi est assez vieux. C\u2019est une reprise du Canal du Cayor qui remonte en 1988.<\/em>\u201d<\/p>\n

Des \u00e9tudes \u00e9taient d\u00e9j\u00e0 r\u00e9alis\u00e9es avec le cabinet CET Tunisie et des dossiers d\u2019appel d\u2019offres pr\u00e9par\u00e9s<\/strong><\/p>\n

D\u2019autres sources proches du minist\u00e8re confirment que les \u00e9tudes avaient certes \u00e9t\u00e9 faites, mais elles ont besoin d\u2019\u00eatre actualis\u00e9es. \u201cOn avait d\u00e9j\u00e0 r\u00e9alis\u00e9 avec CET Tunisie - un grand bureau d\u2019\u00e9tude international- les \u00e9tudes d\u2019avant-projet sommaire, d\u00e9taill\u00e9, jusqu\u2019aux dossiers techniques d\u2019appel d\u2019offres. Tout cela a \u00e9t\u00e9 fait<\/em>\u201d, soutiennent nos sources. Qui pr\u00e9cisent : \u201cLes \u00e9tudes datent quand m\u00eame de quelques ann\u00e9es. Il faut les r\u00e9actualiser ; il faut aussi mener des \u00e9tudes d\u2019impact environnemental et social, des \u00e9tudes pour confirmer le trac\u00e9, les impacts sur l\u2019environnement, les populations\u2026. Les \u00e9tudes financi\u00e8res\u2026<\/em>\u201d<\/p>\n

Il faut pr\u00e9ciser que ce projet GTE est juste un volet parmi les diff\u00e9rents volets du projet Autoroutes de l\u2019eau. Alors que le projet GTE \u00e9tait g\u00e9r\u00e9 sous le r\u00e9gime de Macky Sall par le minist\u00e8re de tutelle, d\u2019autres composantes ont \u00e9t\u00e9 confi\u00e9es \u00e0 l\u2019Office des lacs et des cours d\u2019eau qui a notamment en charge la gestion du Lac de Guiers et du r\u00e9seau hydrographique. Il faut aussi noter que des discussions tr\u00e8s avanc\u00e9es ont \u00e9t\u00e9 enregistr\u00e9es dans le financement des \u00e9tudes pour la plupart de ces projets.<\/p>\n

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