{"id":140429,"date":"2024-09-18T08:28:21","date_gmt":"2024-09-18T08:28:21","guid":{"rendered":"https:\/\/www.nettali.com\/?p=140429"},"modified":"2024-09-20T08:54:27","modified_gmt":"2024-09-20T08:54:27","slug":"execution-du-budget-un-budget-sous-tension","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.nettali.com\/2024\/09\/18\/execution-du-budget-un-budget-sous-tension\/","title":{"rendered":"EXE\u0301CUTION DU BUDGET - Un budget sous tension"},"content":{"rendered":"
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NETTALI.COM - Le rapport trimestriel d\u2019exe\u0301cution budge\u0301taire fait ressortir, au terme du premier semestre, une hausse des recettes fiscales par rapport au premier semestre 2023, alors que les recettes non fiscales et externes sont en chute libre.<\/strong><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

Alors que la plupart des indicateurs e\u0301conomiques virent a\u0300 l\u2019orange pour ne pas dire au rouge (voir communique\u0301 FMI et note de conjoncture e\u0301conomique DPEE), le fisc, lui, peut bien se frotter les mains. C\u2019est d\u2019ailleurs gra\u0302ce a\u0300 ses performances que la situation des recettes se porte plus ou moins bien au premier semestre.<\/p>\n

\u201cLes ressources du budget ge\u0301ne\u0301ral mobilise\u0301es jusqu\u2019a\u0300 fin juin 2024 sont essentiellement compose\u0301es de ressources internes (recettes fiscales et recettes non fiscales) pour une part de 96,91 %<\/em>\u201d, informe le rapport trimestriel d\u2019exe\u0301cution budge\u0301taire qui couvre la pe\u0301riode allant du 1er janvier au 30 juin et qui a e\u0301te\u0301 publie\u0301, le mardi 17 septembre par le ministe\u0300re des Finances et du Budget.<\/p>\n

Malgre\u0301 les efforts colossaux re\u0301alise\u0301s essentiellement par les re\u0301gies financie\u0300res, il est a\u0300 relever que les objectifs de la loi des finances n\u2019ont pas e\u0301te\u0301 atteints. Seuls 86,01 % des recettes pre\u0301vues dans la LFI ont pu e\u0302tre mobilise\u0301s. \u201cLes ressources internes du budget ge\u0301ne\u0301ral ont e\u0301te\u0301 recouvre\u0301es a\u0300 hauteur de 1 854,84 milliards F CFA, soit un taux de re\u0301alisation de 86,01 % par rapport a\u0300 l\u2019objectif fixe\u0301 pour le deuxie\u0300me trimestre<\/em>\u201d, re\u0301ve\u0300le la source.<\/p>\n

L\u2019analyse de ces chiffres montre combien les re\u0301gies financie\u0300res pe\u0300sent sur la mobilisation des ressources, cette anne\u0301e bien plus que les anne\u0301es pre\u0301ce\u0301dentes. Sur l\u2019enveloppe de 1 854,84 milliards, les 1 789,92 milliards F CFA sont constitue\u0301s de recettes fiscales. Seulement 59,10 milliards F CFA de recettes non fiscales. \u201cCompare\u0301 a\u0300 la me\u0302me pe\u0301riode de l\u2019anne\u0301e 2023, le recouvrement des ressources internes est en hausse de 99,83 milliards F CFA, soit 5,69 %<\/em>\u201d, pre\u0301cise le rapport du ministe\u0300re charge\u0301 des Finances.<\/p>\n

Les services de Cheikh Diba, de pre\u0301ciser que cette augmentation des recettes s\u2019explique surtout par le niveau de recouvrement des recettes fiscales de +121,60 milliards F CFA, soit +7,3 %.<\/p>\n<\/div>\n

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Le Se\u0301ne\u0301gal, un E\u0301tat de plus en plus de\u0301pendant des impo\u0302ts<\/strong><\/p>\n

Ces performances fiscales ont permis d\u2019atte\u0301nuer le recul net des recettes non fiscales et des recettes externes du budget. En ce qui con- cerne les recettes non fiscales, elles ont connu un repli de -21,77 milliards F CFA, soit en valeur relative - 25,1 %. A la fin juin 2024, \u201cles ressources du budget ge\u0301ne\u0301ral mobilise\u0301es s\u2019e\u0301levaient a\u0300 1 913,94 milliards F CFA, soit un taux d\u2019exe\u0301cution de 40,78 % par rapport a\u0300 l\u2019objectif annuel de 4 693,80 milliards F CFA fixe\u0301 par la loi de finances initiale de 2024 (LFI 2024)<\/em>\u201d.<\/p>\n

\"Par rapport a\u0300 la me\u0302me pe\u0301riode en 2023 (soit 1 834,80 milliards F CFA), la mobilisation de ces ressources a enregistre\u0301 une hausse de 79,14 milliards F CFA en valeur absolue, soit 4,31 % en valeur relative<\/em>\u201d, note le rapport d\u2019exe\u0301cution budge\u0301taire.<\/p>\n

A\u0300 l\u2019instar des ressources internes non fiscales, les ressources externes ont e\u0301galement sensiblement recule\u0301 par rapport aux objectifs et aux performances des anne\u0301es pre\u0301ce\u0301dentes. La situation de mobilisation des dons semble le plus impacte\u0301e.<\/p>\n

Selon le rapport, \u201cles dons rec\u0327us au cours du deuxie\u0300me trimestre de 2024 s\u2019e\u0301le\u0300vent a\u0300 59,10 milliards F CFA, repre\u0301sentant un taux d\u2019exe\u0301cution de 19,45 % des pre\u0301visions de la loi de finances initiale. Ils sont exclusivement constitue\u0301s de dons en capital destine\u0301s a\u0300 financer des projets d\u2019investissement durant le deuxie\u0300me trimestre<\/em>\u201d. La source de pre\u0301ciser que \u201cles tirages sur dons en capital pro- viennent pour 94,2 % des principaux partenaires que sont respectivement l\u2019USAID (53,1 %), la GIZ (17,1 %), l\u2019AFD (16,5 %), la Bad (4,2%) et l\u2019Italie (3,3 %)\u201d.<\/p>\n<\/div>\n

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Alors que le niveau de mobilisation des recettes peine a\u0300 progresser conforme\u0301ment aux pre\u0301visions de la loi de finances initiales, celles des de\u0301penses, elle, suit presque le rythme initialement pre\u0301vu. D\u2019apre\u0300s le rapport, \u201cles de\u0301penses du budget de l\u2019E\u0301tat (base ordonnancement) sont re\u0301alise\u0301es a\u0300 hauteur de 2 305,70 milliards F CFA repre\u0301sentant 41,24 % des cre\u0301dits ouverts au 30 juin 2024<\/em>\u201d.<\/p>\n

L\u2019analyse de ces chiffres montre que malgre\u0301 une tendance presque ge\u0301ne\u0301ralise\u0301e aux licenciements, les de\u0301penses de personnels ne faiblissent pas. \u201cLes de\u0301penses de personnel exe\u0301cute\u0301es au 30 juin 2024 s\u2019e\u0301le\u0300vent a\u0300 701,19 milliards F CFA, soit un taux d\u2019exe\u0301cution de 48,61 % sur des cre\u0301- dits ouverts (1 442,465 milliards F CFA)<\/em>\u201d. En glissement annuel, explique la source, \u201cles de\u0301penses de personnel ont e\u0301volue\u0301 de 63,04 milliards en valeur absolue et 9,9 % en valeur relative<\/em>\u201d. Cette hausse, souligne-t- on, \u201cest due a\u0300 la prise en charge des e\u0301che\u0301ances relatives aux accords signe\u0301s entre l\u2019E\u0301tat et les organisations syndicales des secteurs de l\u2019e\u0301ducation et de la sante\u0301 en 2022<\/em>\u201d.<\/p>\n

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Durant le deuxie\u0300me trimestre, poursuit le rapport, les de\u0301penses de personnel ont e\u0301te\u0301 principalement porte\u0301es par les secteurs de l\u2019e\u0301ducation et de la formation professionnelle avec un montant de 194,098 milliards, soit 57,5 % du total. \u201cSuivent respectivement, selon le document, le secteur des forces de de\u0301fense et de se\u0301curite\u0301 (81,218 milliards, soit 24,0 %), le secteur de la sante\u0301 (19,516 milliards, soit 5,8 %), le ministe\u0300re des Finances et de Budget (9,838 milliards, soit 2,9 %), le ministe\u0300re de la Justice (8,653 milliards, soit 2,6 %) et les institutions (5,593 milliards, soit 2,0 %). Les autres secteurs se partagent 5,3 % de la masse salariale, soit 17,922 milliards\u201d. L\u2019e\u0301valuation a aussi montre\u0301 qu\u2019a\u0300 la fin du semestre, \u201cl\u2019effectif des agents de la Fonction publique a progresse\u0301 de 0,7 % par rapport au trimestre pre\u0301ce\u0301dent<\/em>\u201d. Il a, en effet, e\u0301te\u0301 porte\u0301 a\u0300 183 168 agents.<\/p>\n

En revanche, les de\u0301penses d\u2019acquisition de biens et de services ont presque de\u0301gringole\u0301 par rapport a\u0300 l\u2019anne\u0301e dernie\u0300re. \u201cAu 30 juin 2024, les de\u0301penses d\u2019acquisitions de biens et services ont e\u0301te\u0301 ordonnance\u0301es a\u0300 hauteur de 37 %, repre\u0301sentant un montant de 156,98 milliards F CFA des cre\u0301dits ouverts contre 233,66 milliards F CFA un an auparavant, soit une baisse de 76,68 milliards F CFA en glissement annuel\u201d, lit-on dans le rapport triennal d\u2019exe\u0301cution budge\u0301taire.<\/p>\n<\/div>\n

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Les pre\u0301visions peu optimistes du FMI<\/strong><\/p>\n

Il faut rappeler qu\u2019a\u0300 l\u2019issue de sa dernie\u0300re mission au Se\u0301ne\u0301gal, le FMI a fait un communique\u0301 qui a suscite\u0301 de nombreux commentaires au sein de la classe politique. Dans la note, l\u2019institution de Bretton Woods constate un ralentissement de l\u2019e\u0301conomie se\u0301ne\u0301galaise. \u201cL'e\u0301conomie se\u0301ne\u0301galaise a enregistre\u0301 une croissance plus lente que pre\u0301vu au cours du premier semestre de 2024. La croissance du PIB re\u0301el s'est e\u0301tablie a\u0300 2,3 % au premier trimestre<\/em>\u201d, indique la source qui ajoute que \u201cles perspectives demeurent difficiles pour le reste de l'anne\u0301e<\/em>\u201d.<\/p>\n

Selon le document, la position budge\u0301taire devrait se de\u0301te\u0301riorer en raison d\u2019une baisse des recettes et de l'augmentation des de\u0301penses en subventions e\u0301nerge\u0301tiques et en paiements d'inte\u0301re\u0302ts<\/em>.<\/p>\n

Revenant sur les raisons de ces contre-performances, la de\u0301le\u0301gation du FMI expliquait que \u201cce ralentissement refle\u0300te une activite\u0301 plus faible dans les secteurs minier, de la construction et l\u2019agro-industriel, et, dans une moindre mesure, dans le secteur primaire<\/em>\u201d. Beaucoup d\u2019observateurs n\u2019ont pas he\u0301site\u0301 a\u0300 indexer les mesures fiscales du re\u0301gime qui de\u0301couragent l\u2019investissement.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n