{"id":138934,"date":"2024-08-20T16:00:15","date_gmt":"2024-08-20T16:00:15","guid":{"rendered":"https:\/\/www.nettali.com\/?p=138934"},"modified":"2024-08-22T08:11:34","modified_gmt":"2024-08-22T08:11:34","slug":"crises-a-repetition-et-confusion-communicationnelle-les-defis-du-nouveau-gouvernement","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.nettali.com\/2024\/08\/20\/crises-a-repetition-et-confusion-communicationnelle-les-defis-du-nouveau-gouvernement\/","title":{"rendered":"CRISES A\u0300 RE\u0301PE\u0301TITION ET CONFUSION COMMUNICATIONNELLE - Les de\u0301fis du nouveau gouvernement"},"content":{"rendered":"
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NETTALI.COM - Depuis leur arrive\u0301e au pouvoir, les nouvelles autorite\u0301s se\u0301ne\u0301galaises sont confronte\u0301es a\u0300 une se\u0301rie de crises qui mettent en lumie\u0300re leurs difficulte\u0301s a\u0300 ge\u0301rer les affaires publiques de manie\u0300re efficace. Entre la gre\u0300ve interminable des agents des collectivite\u0301s locales, les tensions au Port autonome de Dakar, les conflits au sein de l'Office national de l'assainissement du Se\u0301ne\u0301gal (Onas) et les accrochages avec la presse prive\u0301e, les de\u0301fis s'accumulent. En paralle\u0300le, la confusion entre communication politique et publique, exacerbe\u0301e par des re\u0301ponses souvent tardives et maladroites, illustre une gestion de l'E\u0301tat encore balbutiante.<\/strong><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

Certains observateurs qualifient cette situation de pre\u0301mature\u0301e pour un re\u0301gime encore en phase d'installation. Mais ce qui retient davantage l'attention, c'est l'amalgame persistant dans la communication des autorite\u0301s, entre communication politique et communication publique, deux sphe\u0300res pourtant distinctes, mais poreuses, selon les spe\u0301cialistes.<\/p>\n

L'un des exemples les plus marquants de cette confusion communicationnelle s'est manifeste\u0301 re\u0301cemment au sein du ministe\u0300re de l'Inte\u0301gration africaine et des Affaires e\u0301trange\u0300res. Suite a\u0300 une publication controverse\u0301e de l'ambassade d'Ukrai- ne a\u0300 Dakar, en lien avec la bataille de Tinzaouate\u0300ne, au nord du Mali, il a fallu une semaine pour que la minis- tre re\u0301agisse. Cette lenteur a suscite\u0301 l'indignation des internautes pro- panafricains qui ont exige\u0301 que l'am- bassadeur ukrainien soit convoque\u0301 imme\u0301diatement. \u201cC\u2019est vraiment de\u0301solant d\u2019attendre une semaine pour convoquer l\u2019ambassadeur. Cela au- rait du\u0302 e\u0302tre fait depuis longtemps<\/em>\u201d, a de\u0301plore\u0301 un diplomate sous couvert de l'anonymat.<\/p>\n

La vide\u0301o incrimine\u0301e, qui a depuis e\u0301te\u0301 supprime\u0301e, contenait des propos du porte-parole du renseignement ukrainien affirmant que son pays avait fourni des informations aux rebelles touaregs de la CSP (Coordination des mouvements de l'Azawad) dans leurs affrontements avec les forces arme\u0301es maliennes et les instructeurs russes de Wagner.<\/p>\n

L'absence de re\u0301action rapide et cohe\u0301rente de la part du ministe\u0300re montre un manque flagrant de strate\u0301gie en matie\u0300re de gestion de crises. Cette attitude re\u0301active, pluto\u0302t que proactive, est symptomatique de nombreuses institutions publiques qui re\u0301duisent la communication a\u0300 de simples communique\u0301s de presse et confe\u0301rences, oubliant l'importance d'une communication publique trans- parente et adapte\u0301e.<\/p>\n

L'Affaire ONAS : communication contre information<\/strong><\/p>\n

La crise autour de l'Office National de l'Assainissement du Se\u0301ne\u0301gal (ONAS) illustre parfaitement les lacunes communicationnelles du nouveau re\u0301gime. Apre\u0300s le limogeage de Cheikh Dieng, ancien Directeur ge\u0301ne\u0301ral de l'ONAS, ce dernier a re\u0301plique\u0301 par une sortie me\u0301diatique retentissante, accusant le ministre de tutelle, Cheikh Tidiane Die\u0300ye, de graves manquements. Ce silence prolonge\u0301 de cinq jours de la part des autorite\u0301s, au moment ou\u0300 les accusations de Cheikh Dieng circulaient librement, a laisse\u0301 un vide communicationnel. Ce dernier a e\u0301te\u0301 rapidement comble\u0301 par des militants du parti au pouvoir, qui se sont empare\u0301s de la controverse pour de\u0301fendre le ministre.<\/p>\n<\/div>\n

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L'affaire a pris une tournure encore plus surprenante lorsque, ce dimanche, un communique\u0301 officiel a e\u0301te\u0301 publie\u0301 pour de\u0301mentir les alle\u0301gations de Cheikh Dieng. Lors d'une confe\u0301rence de presse tenue le 16 aou\u0302t 2024, l\u2019ancien directeur a de\u0301clare\u0301 que le ve\u0301hicule, immatricule\u0301 a\u0300 son nom et fourni par une entreprise implique\u0301e dans le projet Collecteur Hann-Fann, avait e\u0301te\u0301 acquis dans le cadre de ce projet. Selon un communique\u0301 de l\u2019ONAS, cette affirmation est cate\u0301goriquement re\u0301fute\u0301e. Le pro- jet Hann-Fann, finance\u0301 par un partenariat public-prive\u0301 (PPP), ne pre\u0301voit pas l\u2019achat de ve\u0301hicules pour le Directeur Ge\u0301ne\u0301ral ou les membres de l\u2019Unite\u0301 de Gestion du Projet (UGP).<\/p>\n

Cette re\u0301ve\u0301lation, qui soule\u0300ve des questions sur la transparence des pratiques au sein de l'ONAS, a e\u0301te\u0301 l\u2019un des rares points aborde\u0301s publiquement par l'ancien DG, accentuant le flou entourant la gestion de cette crise par les autorite\u0301s.<\/p>\n

Pour Alassane Kitane, ancien chroniqueur de L'Obs, \u201cIl n\u2019est pas concevable que dans une Re\u0301publique, de telles choses puissent e\u0302tre perc\u0327ues comme relevant du fait divers. Cette banalisation de la non- transparence est une le\u0301gitimation en amont de tous les abus futurs<\/em>.\u201d Il poursuit : \u201cCette affaire (qu\u2019elle soit atteste\u0301e ou non) prouve au moins une chose : les politiciens sont inconstants et bipolaires. Ils se comportent comme de ve\u0301ritables come\u0301diens de la vertu, car entre le DG et le ministre, il y en a un qui nous ment(si tous les deux ne racontent pas des contre- ve\u0301rite\u0301s!). La seule note positive de cette affaire, c\u2019est qu\u2019elle nous donne une ide\u0301e de la cause de l\u2019obstination des inondations a\u0300 ne pas libe\u0301rer nos quartiers et nos maisons, malgre\u0301 les sommes colossales que nous y avons investies<\/em>\u201d, se plaint-il dans sa page Facebook.<\/p>\n

L'implication des militants politiques dans la de\u0301fense du ministre, dans ce qui devrait e\u0302tre un de\u0301bat public sur la transparence et la gestion des fonds publics, montre a\u0300 quel point la frontie\u0300re entre communication politique et communication publique est brouille\u0301e. Le public, quant a\u0300 lui, est laisse\u0301 dans l'incapacite\u0301 de savoir ou\u0300 se situe la ve\u0301rite\u0301, faute de re\u0301ponses claires et objectives de la part des institutions concerne\u0301es.<\/p>\n<\/div>\n

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Selon Pape Ndour, expert en passation de marche\u0301s, les controverses qui entourent les de\u0301cisions de l'ONAS, notamment en ce qui concerne la re\u0301gularite\u0301 des marche\u0301s publics, devraient impliquer la Direction centrale des Marche\u0301s publics (DCMP) et l\u2019Autorite\u0301 de re\u0301gulation des marche\u0301s publics (ARMP). Ces deux institutions, charge\u0301es de veiller a\u0300 la transparence et a\u0300 la conformite\u0301 des proce\u0301dures, sont les plus a\u0300 me\u0302me de trancher cette question et de re\u0301tablir la confiance dans le processus.<\/p>\n

Pluto\u0302t que de chercher a\u0300 ge\u0301rer ces crises de manie\u0300re transparente et professionnelle, les autorite\u0301s semblent parfois s'appuyer sur des strate\u0301gies de communication politique qui n'apportent que peu de clarte\u0301 sur les ve\u0301ritables enjeux. Dans un tel contexte, le recours a\u0300 des institutions inde\u0301pendantes est essentiel pour assurer une gestion impartiale et cre\u0301dible des affaires publiques, et e\u0301viter que les de\u0301cisions ne soient perc\u0327ues comme relevant d'inte\u0301re\u0302ts politiques pluto\u0302t que de l'inte\u0301re\u0302t ge\u0301ne\u0301ral, explique-t-il.<\/p>\n

Port autonome de Dakar : un dialogue de sourds<\/strong><\/p>\n

Le Port autonome de Dakar (PAD) n'a pas non plus e\u0301chappe\u0301 a\u0300 la confusion communicationnelle. Les accusations porte\u0301es par l'Intersyndicale contre le nouveau directeur ge\u0301ne\u0301ral Waly Diouf Bodian, concernant des irre\u0301gularite\u0301s dans la passation d\u2019un marche\u0301 d\u2019audit du personnel et la suspension de 700 contrats temporaires, ont d'abord e\u0301te\u0301 de\u0301menties par des militants et un humoriste proche<\/p>\n<\/div>\n

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du pouvoir. Ce n'est qu'ensuite que la cellule de communication du port a publie\u0301 un communique\u0301 suivi d'une intervention du DG sur une chai\u0302ne prive\u0301e qui n'a fait qu'alimenter la controverse pluto\u0302t que de la re\u0301soudre.<\/p>\n

Ce \u201cping-pong\u201d communicationnel entre la direction et les syndicats montre une absence de dialogue constructif, ou\u0300 chaque camp cherche a\u0300 tirer la couverture sur soi, au de\u0301triment de la transparence. Dans ce contexte, il devient difficile pour le public de discerner les faits re\u0301els et le risque de de\u0301sinformation augmente, ce qui nuit a\u0300 la cre\u0301dibilite\u0301 des institutions publiques.<\/p>\n

La crise avec la presse prive\u0301e<\/strong><\/p>\n

La crise avec la presse prive\u0301e, quant a\u0300 elle, a mis en exergue les limites du dialogue entre les autorite\u0301s et les acteurs me\u0301diatiques. Il a fallu une journe\u0301e sans presse pour que le pre\u0301sident de la Re\u0301publique Bassirou Diomaye Faye intervienne, en ordonnant au ministre de la Communication Alioune Sall de trouver une issue a\u0300 la situation. Cette re\u0301action tardive a e\u0301te\u0301 perc\u0327ue comme un manque d'anticipation et de com- pre\u0301hension des enjeux me\u0301diatiques dans un pays ou\u0300 la liberte\u0301 de la presse est un acquis pre\u0301cieux.<\/p>\n

La gre\u0300ve des me\u0301dias, en re\u0301action a\u0300 la se\u0301rie de mesures prises par les autorite\u0301s, aurait pu e\u0302tre e\u0301vite\u0301e si un dialogue franc et ouvert avait e\u0301te\u0301 engage\u0301 en amont.<\/p>\n

La situation montre que les nouvelles autorite\u0301s peinent a\u0300 s'adapter a\u0300 leur nouveau ro\u0302le ou\u0300 il ne s'agit plus seulement de faire de la politique, mais de ge\u0301rer des institutions publiques avec doigte\u0301 et ouverture.<\/p>\n

La gre\u0300ve des collectivite\u0301s locales<\/strong><\/p>\n

Dans ce contexte de crises successives qui secouent le nouveau re\u0301gime, la gre\u0300ve des agents des collectivite\u0301s locales se distingue par sa dure\u0301e et sa complexite\u0301. Depuis plus de deux ans, cette gre\u0300ve persiste sans qu'une issue ne soit trouve\u0301e. La position inflexible du ministre des Collectivite\u0301s locales, Balla Moussa Fofana, et les injonctions donne\u0301es aux pre\u0301fets et sous-pre\u0301fets pour recueillir les noms des gre\u0301vistes n'ont fait qu'aggraver la situation, exacerbant les tensions pluto\u0302t que de les apaiser.<\/p>\n

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Malgre\u0301 plusieurs tentatives d'apaisement, notamment a\u0300 travers des appels au dialogue, les agents gre\u0301vistes restent sur leurs positions, de\u0301plorant l'absence d'un interlocuteur qu'ils jugeraient cre\u0301dible et capable de re\u0301pondre a\u0300 leurs pre\u0301occupations.<\/p>\n

Lors d\u2019une confe\u0301rence de presse tenue a\u0300 Dakar, Balla Moussa Fofana a tente\u0301 de clarifier la position du gouvernement, en rappelant sa de\u0301termination a\u0300 trouver \u201cune solution juste et e\u0301quitable<\/em>\u201d aux revendications des fonctionnaires des collectivite\u0301s territoriales, tout en affirmant la ne\u0301cessite\u0301 de prote\u0301ger les inte\u0301re\u0302ts de l\u2019en- semble des citoyens.<\/p>\n

Cependant, ces de\u0301clarations semblent avoir eu peu d'effet, les gre\u0301vistes conside\u0301rant que les propositions du gouvernement manquent de substance et ne re\u0301pondent pas a\u0300 leurs attentes. Le manque de confiance dans les autorite\u0301s actuelles et la perception d'une communication plus politique que publique ont contribue\u0301 a\u0300 envenimer la situation.<\/p>\n

Cette crise est symptomatique de l'amalgame persistant entre communication politique et publique, ou\u0300 les autorite\u0301s peinent a\u0300 instaurer un ve\u0301ri- table dialogue, laissant la situation s'enliser davantage.<\/p>\n

L'inadaptation des nouvelles autorite\u0301s : une mue qui tarde<\/strong><\/p>\n

Les crises re\u0301pe\u0301te\u0301es et la confusion communicationnelle qui en de\u0301coule re\u0301ve\u0300lent un proble\u0300me plus profond : l'inadaptation des nouvelles autorite\u0301s a\u0300 leur ro\u0302le de gestionnaires de l'E\u0301tat. En de\u0301pit de leur background politique, ils peinent a\u0300 adopter une posture institutionnelle qui ne\u0301cessite des strate\u0301gies de communication structure\u0301es, centre\u0301es sur l'inte\u0301re\u0302t public plu- to\u0302t que sur les gains politiques imme\u0301diats. Cette transition semble tarder et les conse\u0301quences se font de\u0301ja\u0300 sen- tir sur la sce\u0300ne publique.<\/p>\n

Dans ce contexte, certains ministres, comme El Malick Ndiaye, tentent d'impulser une nouvelle dynamique. Charge\u0301 d'organiser les e\u0301tats ge\u0301ne\u0301raux des transports publics, il a pris l'initiative d'organiser un se\u0301minaire pour harmoniser les positions des diffe\u0301rents acteurs du secteur. Cette de\u0301marche, si elle est mene\u0301e avec transparence et en concertation avec les parties prenantes, pourrait montrer une voie a\u0300 suivre pour d'autres ministe\u0300res.<\/p>\n

Les nouvelles autorite\u0301s se\u0301ne\u0301galaises sont confronte\u0301es a\u0300 un de\u0301fi de taille : re\u0301ussir a\u0300 ge\u0301rer l'E\u0301tat dans un contexte de crises multiples, tout en re\u0301conciliant communication poli- tique et communication publique. Les re\u0301cents e\u0301ve\u0301nements montrent qu'il y a encore un long chemin a\u0300 par- courir pour instaurer une culture de transparence et de dialogue au sein des institutions publiques. La mue des autorite\u0301s, de politiciens a\u0300 gestionnaires responsables, est ne\u0301cessaire pour restaurer la confiance des citoyens et assurer une gouvernance efficace et respectueuse des principes de\u0301mocratiques.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n