{"id":136448,"date":"2024-07-06T08:25:17","date_gmt":"2024-07-06T08:25:17","guid":{"rendered":"https:\/\/www.nettali.com\/?p=136448"},"modified":"2024-07-08T08:32:48","modified_gmt":"2024-07-08T08:32:48","slug":"attribution-de-fonds-communs-pour-les-fonctionnaires-un-mal-necessaire-au-coeur-de-ladministration-publique","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.nettali.com\/2024\/07\/06\/attribution-de-fonds-communs-pour-les-fonctionnaires-un-mal-necessaire-au-coeur-de-ladministration-publique\/","title":{"rendered":"ATTRIBUTION DE FONDS COMMUNS POUR LES FONCTIONNAIRES - Un mal n\u00e9cessaire au c\u0153ur de l\u2019Administration publique"},"content":{"rendered":"
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NETTALI.COM - Les fonds communs, ces allocations financie\u0300res destine\u0301es a\u0300 motiver les agents publics, suscitent de vives pole\u0301miques au Se\u0301ne\u0301gal. Destine\u0301s initialement a\u0300 encourager la performance et a\u0300 re\u0301duire les tentations de corruption, ces fonds sont souvent au c\u0153ur de scandales retentissants. A\u0300 travers l'examen de plusieurs cas emble\u0301matiques, \"EnQue\u0302te\" donne la parole a plusieurs acteurs pour explorer la le\u0301gitimite\u0301, les de\u0301rives et les implications e\u0301conomiques et sociales de cette pratique controverse\u0301e.<\/strong><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

L' arrive\u0301e de Pape Ale\u0301 Niang a\u0300 la te\u0302te de la Radiodiffusion te\u0301le\u0301vision se\u0301ne\u0301galaise (RTS) a marque\u0301 le de\u0301but d'une se\u0301rie d'audits re\u0301ve\u0301lateurs. A\u0300 sa surprise, le nouveau directeur a de\u0301couvert un fonds commun de 200 millions de francs CFA partage\u0301 annuellement entre les agents de la RTS. Chaque 30 juin, les employe\u0301s se re\u0301partissaient cette somme substantielle, soulevant des questions sur la transparence et la le\u0301gitimite\u0301 de telles pratiques.<\/p>\n

Cette de\u0301couverte, rapporte\u0301e par la presse, a ravive\u0301 le de\u0301bat sur l'usage des fonds communs au sein de la Fonction publique se\u0301ne\u0301galaise. Instaure\u0301s pour e\u0301viter la corruption en offrant des incitations financie\u0300res, les fonds communs visent a\u0300 motiver les agents des re\u0301gies financie\u0300res telles que les Impo\u0302ts, les Douanes, le Tre\u0301sor et le Commerce.<\/p>\n

Par la suite, cette pratique s'est e\u0301tendue a\u0300 d'autres secteurs comme les Affaires e\u0301trange\u0300res et la Sante\u0301. \u2018\u2019Les fonds proviennent principalement des amendes, des pe\u0301nalite\u0301s et des transactions, et sont redistribue\u0301s trimestriellement. L'objectif est d'encourager une meilleure performance et de maintenir l'inte\u0301grite\u0301 des agents publics<\/em>\u2019\u2019, renseigne un haut fonctionnaire du ministe\u0300re du Commerce sous l\u2019anonymat.<\/p>\n

En effet, l'une des principales controverses autour des fonds communs concerne la question de l'e\u0301quite\u0301. Selon Elimane Pouye, le montant alloue\u0301 a\u0300 certains fonctionnaires comme les inspecteurs des impo\u0302ts ou des douanes pourrait sembler disproportionne\u0301 par rapport a\u0300 d'autres professions telles que les me\u0301decins, les enseignants ou les militaires. Cette disparite\u0301 soule\u0300ve des questions sur la juste re\u0301partition des ressources publiques et la reconnaissance des efforts de chaque corps de me\u0301tier.<\/p>\n<\/div>\n

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Controverses et de\u0301bats<\/strong><\/p>\n

Face aux scandales et aux critiques, le gouvernement se\u0301ne\u0301galais avait entrepris des mesures pour re\u0301guler l'utilisation des fonds communs. Des audits plus rigoureux et des sanctions contre les abus ont e\u0301te\u0301 mis en place pour garantir une meilleure transparence.<\/p>\n<\/div>\n

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Cependant, l'efficacite\u0301 de ces mesures de\u0301pend fortement de la volonte\u0301 politique et de l'inde\u0301pendance des institutions charge\u0301es de leur mise en \u0153uvre. Mais la gestion des fonds communs dans la Fonction publique suscite un de\u0301bat intense et controverse\u0301.<\/p>\n

Selon Mor Diouf, secre\u0301taire ge\u0301ne\u0301ral de l'Intersyndicale des travailleurs du secteur primaire, il existe une discrimination notable dans la re\u0301partition de ces fonds, cre\u0301ant une iniquite\u0301 salariale parmi les fonctionnaires. Monsieur Diouf est cate\u0301gorique. Pour lui, \"les travailleurs du secteur primaire sont victimes d'un de\u0301re\u0300glement du syste\u0300me de re\u0301mune\u0301ration de la Fonction publique\"<\/em>.<\/p>\n

Il de\u0301nonce une iniquite\u0301 dans le traitement salarial, ou\u0300 certains secteurs sont privile\u0301gie\u0301s tandis que d'autres sont laisse\u0301s pour compte. \"Sur les quelque 170 000 fonctionnaires, nous faisons partie des 8 % qui ne disposent pas d'indemnite\u0301 de logement<\/em>\", souligne-t-il, illustrant la disparite\u0301 existante.<\/p>\n

Malgre\u0301 leur capacite\u0301 a\u0300 ge\u0301ne\u0301rer des ressources extrabudge\u0301taires, les travailleurs du secteur primaire ne be\u0301ne\u0301ficient pas des fonds communs. Un protocole d'accord signe\u0301 en de\u0301cembre 2022 pour la mise en place de ces fonds n'a toujours pas e\u0301te\u0301 concre\u0301tise\u0301, malgre\u0301 l'engagement de le re\u0301aliser en six mois. \"Il est crucial de de\u0301mocratiser les fonds communs pour inclure des secteurs comme le no\u0302tre<\/em>\", plaide M. Diouf, appelant a\u0300 une e\u0301quite\u0301 salariale accrue.<\/p>\n

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Les magistrats : des allocations controverse\u0301es<\/strong><\/p>\n

En 2023, le pre\u0301sident Macky Sall a octroye\u0301 aux magistrats des fonds communs s'e\u0301levant a\u0300 1 780 000 F CFA par trimestre et par personne, soit environ 600 000 F CFA par mois. Cette mesure a suscite\u0301 des de\u0301bats quant a\u0300 l'e\u0301quite\u0301 et a\u0300 la justification de ces allocations. Les fonds communs, initialement destine\u0301s aux greffiers depuis 1993, ont e\u0301te\u0301 e\u0301tendus a\u0300 l'ensemble du personnel judiciaire, apre\u0300s une longue bataille mene\u0301e par le Syndicat des travailleurs de la justice (Sytjust). Ces fonds proviennent de diverses recettes, dont les amendes et les frais de de\u0301livrance des actes de justice.<\/p>\n

Les infirmiers : entre espoir et de\u0301sillusion<\/strong><\/p>\n

Le secteur de la sante\u0301 n'est pas e\u0301pargne\u0301 par cette proble\u0301matique. Les motivations mensuelles base\u0301es sur les recettes des ho\u0302pitaux et centres de sante\u0301 sont souvent sujettes a\u0300 des pratiques ine\u0301quitables.<\/p>\n

Un infirmier, sous couvert d'anonymat, de\u0301nonce un partage le\u0301onin des fonds : \"certains directeurs d'ho\u0302pitaux font ce qu'ils veulent sans rendre compte a\u0300 personne. Par exemple, dans notre ho\u0302pital, la somme des motivations a drastiquement chute\u0301 au cours des dernie\u0300res anne\u0301es.<\/em>\"<\/p>\n

Ces pratiques renforcent le sentiment d'injustice parmi les professionnels de sante\u0301 qui re\u0301clament une meilleure transparence et e\u0301quite\u0301 dans la gestion des fonds. Les motivations, cense\u0301es e\u0302tre un incitatif pour ame\u0301liorer les services, se transforment souvent en source de frustration et de de\u0301couragement.<\/p>\n

Pour rappel, Ousmane Kane, candidat a\u0300 l'e\u0301lection pre\u0301sidentielle de 2024, a e\u0301galement critique\u0301 la gestion des fonds communs, pointant du doigt les inspecteurs des impo\u0302ts et des domaines ainsi que ceux du Tre\u0301sor. \"Sommes-nous dans ce que j'appellerais 'une Re\u0301publique des inspecteurs des impo\u0302ts et domaines' ?\u2019\u2019, s'interroge-t-il, soulignant la disproportion notable dans les candidatures pre\u0301sidentielles provenant de ces corps de me\u0301tier.<\/p>\n<\/div>\n

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Selon M. Kane, l'afflux de candidatures de fonctionnaires, re\u0301pute\u0301s pour leur richesse, soule\u0300ve des questions sur l'inte\u0301grite\u0301 et la transparence de ces postes. \u2018\u2019Devant une telle avalanche de candidatures venant de fonctionnaires dont certains sont re\u0301pute\u0301s ou connus milliardaires, ne pensez-vous pas que les citoyens que nous sommes sont en droit de se demander ce qui fait courir ces gens-la\u0300 ?<\/em>\u2019\u2019.<\/p>\n

Cette interrogation met en lumie\u0300re la ne\u0301cessite\u0301 d'une re\u0301vision du syste\u0300me de re\u0301mune\u0301ration et de gestion des fonds communs pour garantir une ve\u0301ritable e\u0301quite\u0301.<\/p>\n

Les douaniers<\/strong><\/p>\n

Un autre exemple marquant est celui de Diadji Ba, commandant des douanes et implique\u0301 dans un scandale en 2013. Le vol de 150 millions de francs CFA chez lui, a mis en lumie\u0300re les exce\u0300s de certains fonctionnaires be\u0301ne\u0301ficiant de fonds communs. Le ministre de l'E\u0301conomie et des Finances avait ordonne\u0301 sa suspension et un rapport circonstancie\u0301 sur cette somme conside\u0301rable. Diadji Ba, justifiant cette somme comme un cumul de ses revenus sur trente ans, y incluant des dons et des parts d'amendes, a ne\u0301anmoins e\u0301te\u0301 releve\u0301 de ses fonctions en raison des suspicions entourant la provenance et la gestion de cet argent.<\/p>\n

Les fonds communs, bien que conc\u0327us pour ame\u0301liorer la performance et re\u0301duire la corruption, ont souvent e\u0301te\u0301 de\u0301tourne\u0301s de leurs objectifs initiaux. Les exemples de la RTS, des douanes et du secteur de la sante\u0301 montrent les de\u0301fis et les opportunite\u0301s de cette pratique. Une re\u0301forme urgente est ne\u0301cessaire pour garantir que ces fonds be\u0301ne\u0301ficient e\u0301quitablement a\u0300 tous les secteurs de la Fonction publique, contribuant ainsi a\u0300 une meilleure justice sociale et a\u0300 une Administration plus efficace.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n