{"id":133008,"date":"2024-05-09T08:51:35","date_gmt":"2024-05-09T08:51:35","guid":{"rendered":"https:\/\/www.nettali.com\/?p=133008"},"modified":"2024-05-11T07:42:24","modified_gmt":"2024-05-11T07:42:24","slug":"approvisionnement-en-engrais-les-dessous-dune-procedure-secrete-sur-un-marche-de-plus-de-80-milliards","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.nettali.com\/2024\/05\/09\/approvisionnement-en-engrais-les-dessous-dune-procedure-secrete-sur-un-marche-de-plus-de-80-milliards\/","title":{"rendered":"APPROVISIONNEMENT EN ENGRAIS - Les dessous d\u2019une proce\u0301dure secre\u0300te sur un marche\u0301 de plus de 80 milliards"},"content":{"rendered":"
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NETTALI.COM - Apre\u0300s le Conseil interministe\u0301riel pre\u0301side\u0301, il y a quelques jours, par le Premier ministre Ousmane Sonko a\u0300 Diamniadio, le gouvernement lance une proce\u0301dure secre\u0300te de demande de prix aux fournisseurs d\u2019engrais.<\/strong><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

C\u2019est parti pour la campagne agricole 2024-2025. En ce qui concerne le volet relatif au marche\u0301 de l\u2019approvisionnement en engrais, il ne faudrait pas s\u2019attendre a\u0300 des ruptures profondes pour la campagne en cours. Conforme\u0301ment a\u0300 une vieille mauvaise pratique, cette anne\u0301e e\u0301galement, il n\u2019y a pas eu d\u2019appel d\u2019offres ouvert et public en ce qui concerne ce juteux marche\u0301. C\u2019est par une note estampille\u0301e \u201cConfidentielle<\/em>\u201d que le ministre de l\u2019Agri- culture Mabouba Diagne a saisi certains fournisseurs e\u0301tablis sur le marche\u0301 pour leur demander des prix relativement a\u0300 certaines varie\u0301te\u0301s d\u2019engrais.<\/p>\n

\u201cA\u0300 la de\u0301charge des nouvelles autorite\u0301s qui viennent d\u2019e\u0302tre installe\u0301es dans leurs fonctions, rele\u0300ve ce spe\u0301cialiste, il leur e\u0301tait presque impossible de respecter les rigueurs du Code des marche\u0301s publics<\/em>\u201d. Mais l\u2019E\u0301tat e\u0301tant une continuite\u0301, on est tente\u0301 de se demander pourquoi le ministe\u0300re en question n\u2019avait pas pris les devants pour se conformer aux exigences pre\u0301vues par la le\u0301gislation en vigueur ?<\/p>\n

En fait, malgre\u0301 les montants importants de\u0301pense\u0301s chaque anne\u0301e en matie\u0300re d\u2019approvisionnement en engrais et autres intrants agricoles, les services dudit ministe\u0300re se sont toujours arrange\u0301s pour se soustraire a\u0300 la le\u0301gislation en vigueur. Au lieu de planifier, ils attendent souvent la veille de la campagne pour se cacher derrie\u0300re l\u2019urgence et justifier le recours a\u0300 des proce\u0301dures de\u0301rogatoires. C\u2019est comme si les re\u0300gles des marche\u0301s publics, c\u2019e\u0301tait pour les autres, pas pour le de\u0301partement de l\u2019Agriculture. En tout cas pas dans les achats d\u2019engrais et de semences.<\/p>\n

Comme a\u0300 l\u2019accoutume\u0301e, le ministe\u0300re attend la veille de la campagne, il se cache derrie\u0300re l\u2019urgence pour passer outre la le\u0301gislation. Il cible quelques ope\u0301rateurs, leur demande de lui pre\u0301senter les prix pour diffe\u0301rentes varie\u0301te\u0301s d\u2019engrais ou de semences et le tour est joue\u0301. \u201cSouvent, on prend presque tous ceux qui soumissionnent parce que les de\u0301lais sont tellement courts qu\u2019aucun ope\u0301rateur ne peut arriver a\u0300 satisfaire toute la demande. Il suffit d\u2019avoir des prix soutenables<\/em>\u201d. Souvent, le re\u0301gulateur est mis devant le fait accompli et il est oblige\u0301 d\u2019autoriser la proce\u0301dure de\u0301rogatoire.<\/p>\n<\/div>\n

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Le nouveau re\u0301gime est donc attendu sur cette mauvaise pratique e\u0301rige\u0301e en re\u0300gle dans ledit ministe\u0300re.<\/p>\n

Pour justifier cette pratique que d\u2019aucuns ne manquent pas de qualifier d\u2019il- le\u0301gale, il est souvent e\u0301voque\u0301 le fait que ce sont les agriculteurs qui ache\u0300tent. L\u2019E\u0301tat ne fait que subventionner le prix. \u201cApre\u0300s avoir se\u0301lectionne\u0301 les ope\u0301rateurs, l\u2019E\u0301tat confie a\u0300 chacun une zone. Le paysan vient prendre son quota, il paie la moitie\u0301 et l\u2019E\u0301tat va payer l\u2019autre moitie\u0301. C\u2019est pourquoi ils conside\u0300rent que ce n\u2019est pas un marche\u0301, c\u2019est le prive\u0301 qui ache\u0300te et l\u2019E\u0301tat subventionne. L\u2019autre argument qui est souvent brandi est lie\u0301 aux cre\u0301dits. \u201cCette proce\u0301dure est loin d\u2019e\u0302tre agre\u0301e\u0301e par les puristes du droit de la commande publique qui estiment que ce marche\u0301 doit e\u0301galement e\u0302tre passe\u0301 conforme\u0301ment au Code des marche\u0301s, d\u2019autant plus que les montants alloue\u0301s de\u0301passent largement les seuils pre\u0301vus pour la proce\u0301dure de demande de renseignements et de prix.<\/em><\/p>\n

Cela dit, selon certains acteurs, les nouvelles autorite\u0301s ont tout de me\u0302me e\u0301te\u0301 plus rigoureuses dans l\u2019e\u0301tablissement des crite\u0300res pour participer a\u0300 ce marche\u0301. \u201cLes crite\u0300res ont e\u0301te\u0301 un peu corse\u0301s par rapport a\u0300 ce qui se faisait. Nous sentons un souci d\u2019instaurer plus de transparence et de rigueur<\/em>\u201d, soutient ce fournisseur sous le couvert de l\u2019anonymat, non sans ajouter que cela va \u201cencourager des pratiques plus vertueuses et une dynamique positive, a\u0300 condition que sa mise en \u0153uvre soit pragmatique et co-construite avec les professionnels<\/em>\u201d.<\/p>\n

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Outre les violations du Code des marche\u0301s publics e\u0301rige\u0301s en re\u0300gle, la campagne agricole est souvent e\u0301maille\u0301e de magouilles qui devraient e\u0302tre revues par les nouvelles autorite\u0301s. Parmi ces pratiques peu vertueuses, il y a celle qui consiste a\u0300 travailler avec des fournisseurs qui, au lieu de donner de l\u2019engrais aux paysans, vont leur donner de l\u2019argent et se font rembourser en espe\u0300ces sonnantes et tre\u0301buchantes. \u201cPar exemple, on doit te donner un sac d\u2019engrais a\u0300 40 000 F. Normalement, le paysan paie 20 000 et l\u2019E\u0301tat paie l\u2019autre moitie\u0301. Parce que j\u2019ai e\u0301te\u0301 retenu et je n\u2019ai pas de l\u2019engrais, je te donne 10 000 F en espe\u0300ce et apre\u0300s l\u2019E\u0301tat va me payer 20 000 F. Il y a trop de ne\u0301buleuses dans le secteur<\/em>\u201d, confie ce paysan dont les propos ont e\u0301te\u0301 confirme\u0301s par plusieurs sources.<\/p>\n

Les acteurs espe\u0300rent plus de transparence avec les nouvelles autorite\u0301s.<\/p>\n

Les attentes des paysans<\/strong><\/p>\n

Du co\u0302te\u0301 du Cadre national de concertation des ruraux (CNCR), on met l\u2019accent sur la ne\u0301cessite\u0301 de mettre a\u0300 disposition des producteurs de l\u2019engrais \u201cen quantite\u0301, en qualite\u0301 et fortement subventionne\u0301<\/em>\u201d. C\u2019est du moins la conviction du porte-parole de l\u2019organisation Sidy Ba.<\/p>\n

Selon lui, la priorite\u0301 des priorite\u0301s, c\u2019est de tout faire pour que l\u2019engrais soit disponible tre\u0300s to\u0302t au niveau des points de distribution et a\u0300 des taux fortement subventionne\u0301s. \u201cCela veut dire que les intrants doivent e\u0302tre disponibles avant l\u2019hivernage. Si l\u2019on commence a\u0300 acheminer l\u2019engrais le 15 mai, c\u2019est de\u0301ja\u0300 tre\u0300s bien et il faudrait commencer par le Sud ou\u0300 il pleut tre\u0300s to\u0302t. En mi-juin, si tout est disponible, ce serait une excellente chose, une rupture par rapport a\u0300 ce qui se faisait<\/em>\u201d.<\/p>\n

Dans la me\u0302me veine, M. Ba insiste sur la ne\u0301cessite\u0301 de fournir \u201cl\u2019engrais, organique comme chimique, en quantite\u0301 et en qualite\u0301 suffisante<\/em>\u201d. Selon lui, l\u2019E\u0301tat devrait e\u0301galement privile\u0301gier les engrais destine\u0301s aux ce\u0301re\u0301ales (riz, mai\u0308s, mil...) car c\u2019est ce qui nourrit les Se\u0301ne\u0301galais, tirer le pays de la de\u0301pendance vis-a\u0300-vis de l\u2019exte\u0301rieur, sans oublier l\u2019engrais pour les le\u0301gumineuses : arachide, nie\u0301be\u0301...<\/p>\n

L\u2019autre de\u0301fi que le gouvernement devrait relever, c\u2019est celui relatif aux quotas des gros producteurs. \u201cLes quantite\u0301s sont insuffisantes. Il faut donc les utiliser a\u0300 bon escient, en les donnant a\u0300 ceux qui en ont le plus besoin. Les gros, ils ont de l\u2019argent, ils ont des terres, ils ont de quoi acheter des intrants. Pourquoi leur donner des intrants ? Il faut les donner a\u0300 ceux qui en ont besoin et ces gens sont identifie\u0301s ; ils sont dans les coope\u0301ratives. Je pense que c\u2019est plus pertinent. C\u2019est une he\u0301re\u0301sie, ce n\u2019est pas la rupture, c\u2019est la continuite\u0301 dans sa pire forme<\/em>\u201d, soutient le porte-parole du CNCR.<\/p>\n

A\u0300 l\u2019en croire, toutes les magouilles passent au niveau de ces quotas et l\u2019E\u0301tat devrait y instaurer plus de transparence. \u201cLes gens savent s\u2019adapter. A\u0300 chaque fois qu\u2019il y a des mutations, ils s\u2019adaptent pour capter encore les choses. Aujourd\u2019hui, ils sont en train de s\u2019organiser en coope\u0301ratives pour capter les subventions<\/em>\u201d, a-t-il ajoute\u0301, non sans inviter l\u2019E\u0301tat a\u0300 \u201cresponsabiliser les organisations agricoles qui connaissent le monde rural, qui connaissent les bons et les mauvais ope\u0301rateurs pour lutter contre certaines fraudes<\/em>\u201d.<\/p>\n

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Un marche\u0301 estime\u0301 a\u0300 plus de 80 milliards au minimum<\/strong><\/p>\n

Pour avoir une ide\u0301e sur le cout du marche\u0301, \u201cEnQue\u0302te<\/em>\u201d a pu ve\u0301rifier les prix en cours sur le marche\u0301, nettement en dec\u0327a\u0300 des prix auxquels l\u2019E\u0301tat ache\u0300te. Si l\u2019on se fie uniquement aux prix en gros, l\u2019E\u0301tat va de\u0301bourser au bas mot pre\u0300s de 80 milliards dans l\u2019achat des engrais.<\/p>\n

Selon le document que nous avons pu parcourir, le besoin exprime\u0301 par l\u2019E\u0301tat est estime\u0301 a\u0300 100 000 t pour l\u2019ure\u0301e. Sur le marche\u0301, la tonne de l\u2019ure\u0301e est vendue a\u0300 280 000 F CFA (prix en gros), soit au total 28 000 000 000 F CFA.<\/p>\n

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En ce qui concerne l\u2019engrais organique liquide, le besoin est de 100 000 l. Sur le marche\u0301, le litre est vendu a\u0300 11000F, soit 1 100 000 000 FCFA pour le total. Pour l\u2019engrais organique solide, l\u2019E\u0301tat a besoin de 10 000 t pour 210 000 F la tonne. Pour l\u2019amendement organique, l\u2019E\u0301tat a besoin de 10 000 t pour 160 000 F la tonne.<\/p>\n

Relativement aux engrais chimiques, l\u2019E\u0301tat a exprime\u0301 pour le NPK 6.20.10 a\u0300 57 000 t. Sur le marche\u0301, la tonne est vendue a\u0300 245 000 F. Pour le NPK 15.15.15, l\u2019E\u0301tat a besoin de 45 000 t et la tonne coute 315 000 F sur le marche\u0301. Les quantite\u0301s demande\u0301es dans les for- mules NPK 15.10.10, 10.10.20 et 9.23.30 sont respectivement de 26 000 t(260 000F CFA la tonne) ; 20000t (295 000F la tonne) et 3000t (375 000 F la tonne).<\/p>\n

Pour le DAP, le document fait e\u0301tat d\u2019une quantite\u0301 de 8 000 t, alors que le prix est vendu sur le marche\u0301 a\u0300 410 000 F la tonne. Il s\u2019agit la\u0300 des prix en gros et l\u2019E\u0301tat ache\u0300te bien plus cher.<\/p>\n

A\u0300 noter e\u0301galement que l\u2019engrais utilise\u0301 vient souvent d\u2019autres pays comme ceux de l\u2019Est et d\u2019Europe de l\u2019Ouest, notamment en Russie, en Espagne et en Turquie, me\u0302me s\u2019il y a une partie qui est fabrique\u0301e localement.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n