{"id":131569,"date":"2024-04-11T19:24:28","date_gmt":"2024-04-11T19:24:28","guid":{"rendered":"https:\/\/www.nettali.com\/?p=131569"},"modified":"2024-04-11T19:24:28","modified_gmt":"2024-04-11T19:24:28","slug":"vous-avez-dit-bombe-salariale","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.nettali.com\/2024\/04\/11\/vous-avez-dit-bombe-salariale\/","title":{"rendered":"Vous avez dit bombe salariale ?\u00a0"},"content":{"rendered":"

CONTRIBUTION - R\u00e9cemment l\u2019ing\u00e9nieur logiciel Arona Oumar Kane a produit un texte int\u00e9ressant intitul\u00e9 : La bombe salariale. En r\u00e9sum\u00e9, il estime que les augmentations de salaires des agents de la fonction publique sont moralement inacceptables et \u00e9conomiquement infond\u00e9es et que le nouveau r\u00e9gime aura du mal \u00e0 g\u00e9rer ces hausses de salaires.<\/strong><\/p>\n

A mon humble avis, la masse salariale est loin d\u2019\u00eatre une bombe si l\u2019on en juge par l\u2019ampleur des hausses, la nature des augmentations et l\u2019\u00e9volution parall\u00e8le de la dette qui devrait plus nous inqui\u00e9ter que les salaires.<\/p>\n

\u270d\ufe0f De l\u2019ampleur des hausses de salaires<\/strong><\/p>\n

Tout d\u2019abord il faut pr\u00e9ciser que toutes les d\u00e9penses de personnel ne sont pas encaiss\u00e9es par les salari\u00e9s chaque mois. Dans cette rubrique on trouve, en dehors des salaires, primes et indemnit\u00e9s, des cotisations sociales, des prises en charge m\u00e9dicales, des r\u00e9mun\u00e9rations vers\u00e9es \u00e0 du personnel non s\u00e9n\u00e9galais dans des missions diplomatiques par exemple et d\u2019autres charges de personnel.<\/p>\n

Il est vrai qu\u2019entre 2022 et 2023 les d\u00e9penses de personnel ont augment\u00e9 de 23% alors que les recettes internes n\u2019ont \u00e9volu\u00e9 que de 13% mais le ratio \u00ab\u00a0d\u00e9penses de personnel\/recettes internes\u00a0\u00bb est rest\u00e9 relativement stable entre 2021 et 2024, passant de 33% en 2021 \u00e0 30% en 2022 avant de monter \u00e0 35% en 2023 pour revenir \u00e0 33% en 2024.<\/p>\n

Il est tout aussi bon de rappeler qu\u2019entre 2021 et 2022, les recettes internes ont augment\u00e9 de 15% pendant qu\u2019on enregistrait 5% pour les d\u00e9penses de personnel. M\u00eame tendance en 2024, o\u00f9 on s\u2019attend \u00e0 une hausse des recettes internes de 20% alors que les d\u00e9penses de personnel ne vont cro\u00eetre que de 13%.
\nEncore une fois, toutes ces d\u00e9penses de personnel ne vont pas dans les poches des agents de l\u2019Etat.<\/p>\n

Plusieurs \u00e9tudes ont montr\u00e9, ces derni\u00e8res ann\u00e9es, que le salaire moyen \u00e9tait compris entre 100.000 et 150.000 FCFA par mois au S\u00e9n\u00e9gal ; ce qui anormalement faible pour un pays o\u00f9 le co\u00fbt de la vie est l\u2019un des plus \u00e9lev\u00e9s de la sous-r\u00e9gion.<\/p>\n

\u270d\ufe0f De la nature des augmentations de salaires<\/strong><\/p>\n

Aussi, certaines hausses de d\u00e9penses de personnel sont li\u00e9es \u00e0 la r\u00e9gularisation de sommes dues depuis plusieurs ann\u00e9es (avancement des enseignants ou protocoles d\u2019accord avec les syndicats de tous les secteurs). Il y a certes eu beaucoup de recrutements et de revalorisations salariales mais c\u2019est dans des proportions acceptables pour un pays o\u00f9 des milliers de jeunes dipl\u00f4m\u00e9s sortent chaque ann\u00e9e des \u00e9coles et universit\u00e9s avec un secteur priv\u00e9 qui peine \u00e0 les absorber. L\u2019Etat \u00e9tant le premier investisseur dans un pays en d\u00e9veloppement comme le S\u00e9n\u00e9gal, il peut aussi \u00eatre le premier employeur en attendant que le secteur priv\u00e9 soit assez fort pour absorber une bonne partie de cette main d\u2019\u0153uvre.<\/p>\n

Malgr\u00e9 toutes ces augmentations qualifi\u00e9es d\u2019extraordinaires, pour l\u2019ann\u00e9e 2024, un agent de l\u2019administration per\u00e7oit, en moyenne, 670.000 F CFA par mois, en brut (1442 milliards pour 179.000 agents). Comme pr\u00e9cis\u00e9 ci-haut, tout ce montant n\u2019est pas encaiss\u00e9 par le salari\u00e9 car les imp\u00f4ts sont coup\u00e9s \u00e0 la source et cette moyenne inclut d\u2019autres prises en charge et contrats d\u2019agents non permanents que l\u2019Etat r\u00e9mun\u00e8re pour des t\u00e2ches sp\u00e9cifiques. Si on parvenait \u00e0 d\u00e9falquer tous ces \u00e9l\u00e9ments du montant global, on se retrouverait avec un salaire plus faible qui refl\u00e8te la r\u00e9alit\u00e9 des r\u00e9mun\u00e9rations dans le secteur public au S\u00e9n\u00e9gal.<\/p>\n

M\u00eame si on ignorait ces aspects pour prendre le montant calcul\u00e9, il n\u2019est pas si \u00e9lev\u00e9 que cela si l\u2019on sait que la taille moyenne d\u2019un m\u00e9nage s\u00e9n\u00e9galais est de 9 personnes. S\u2019y ajoute une concentration de salaires faibles dans l\u2019administration qui contraste avec certains salaires tr\u00e8s \u00e9lev\u00e9s qui sont concernent une \u00e9lite minoritaire en termes de proportion dans l\u2019effectif total des agents de la fonction publique.<\/p>\n

\u270d\ufe0f La dette, le vrai produit inflammable<\/strong><\/p>\n

Pr\u00e9cisons que ce n\u2019est pas avec la dette que les salaires sont pay\u00e9s. Ces deux variables prennent des directions aussi divergentes que celles de Pastef et de l\u2019APR.<\/p>\n

On le sait, la dette est incontournable pour des investissements. Mais on peut s\u2019inqui\u00e9ter de la hausse de 36% des int\u00e9r\u00eats de la dette entre 2023 et 2024. Le service de la dette (principal+inter\u00eats) va augmenter de 44% sur les deux ans \u00e0 venir pour atteindre 2600 milliards en 2026.<\/p>\n

En l\u2019\u00e9tat actuel des choses, je ne pense pas que la masse salariale puisse constituer un fardeau pour le nouveau r\u00e9gime. Je pense m\u00eame qu\u2019il faut l\u2019augmenter en recrutant plus de jeunes qualifi\u00e9s dans la fonction publique et en motivant davantage les agents d\u00e9j\u00e0 en poste avec comme contrepartie, des performances relatives \u00e0 la modernisation de l\u2019administration, son efficacit\u00e9 et sa productivit\u00e9.<\/p>\n

Le vrai challenge, c\u2019est la rationalisation des autres d\u00e9penses de fonctionnement, la gestion prudente de l\u2019endettement, l\u2019\u00e9largissement de l\u2019assi\u00e8te fiscale et une gestion plus rigoureuse des exon\u00e9rations fiscales.
\nLe ratio dette\/PIB, tourne d\u00e9j\u00e0 autour de 80% mais un simple changement d\u2019ann\u00e9e de base du PIB (rebasing) pourrait le faire baisser; ce qui r\u00e9duit d\u2019autant la pertinence de ce ratio de solvabilit\u00e9. Par contre, il est urgent d\u2019am\u00e9liorer les ratios de liquidit\u00e9, dans le court terme, en travaillant \u00e0 la redynamisation des exportations et \u00e0 une plus forte mobilisation de recettes budg\u00e9taires. Compte tenu de la forte concentration d\u2019inspecteurs des imp\u00f4ts ou du tr\u00e9sor entre la pr\u00e9sidence, la primature, le minist\u00e8re des finances et le minist\u00e8re de l\u2019\u00e9nergie, du p\u00e9trole et des mines, cela ne devrait pas poser probl\u00e8me.<\/p>\n

Pr Abou KANE<\/strong>
\nFASEG\/UCAD<\/strong><\/p>\n

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